重庆市财政支持发展农民专业合作组织的调查报告.pdfVIP

CHINASTATEFINANCE调查报告 重庆市财政支持发展 农民专业合作组织的调查报告 0{郑启辉 近年来，重庆市各级财政不断加 大投入力度，完善投入机制，大力支 持农民专业合作组织发展，提高了当 地农民组织化程度，为促进农业农村 经济社会发展和带动农民增收发挥了 积极作用。 一 支持农民专业合作 组织发展的主要做法 (一)加大资金投入力度。重庆市 各级财政高度重视支持农民专业合作 组织 (以下简称合作组织)发展，近 年来不断加大投入力度。2011年，重 庆市财政安排扶持合作组织专项资金 2000万元，比2002年增长了9倍。各 区县也积极统筹安排各方面的资金投 发挥资金使用效益，重庆财政集中资 市财政切实加强资金项目管理，一是 入合作组织。以武隆县为例 ，201o_- 金投向，突出资金使用重点，要求扶 严把项 目立项关 ，按照逐级把关、各 2011年共统筹安排资金达822万元支 持的合作社必须具备在工商部门登记 负其责、专家评审、择优立项的原则， 持合作组织发展，包括通过争取上级 两年以上、能有效为社员提供服务、 先由相关区县认真筛选并上报项 目， 专项补助 105万元，整合有关专项投 有规范的管理制度和财务制度、人社 再由市财政局组织专家评审，择优选 入227万元，用于专业合作社示范项 农户原则上不少于 100户等4个条件 ， 择确定扶持项 目。二是严把资金拨付 目建设 ；从县级农发资金中安排专项 并将财政资金主要用于对成员开展生 关，财政资金采取先建后补的补助方 经费210万元，用于专业合作组织理 产技术和信息服务、标准化生产基地 式，严格实行县级报账制管理。财政 事长、财务人员和农村经纪人培训 ； 建设、聘请专家和技术人员、品牌打 部门先预付部分资金，待项 目完工并 从县财政中安排以奖代补资金 120万 造和初级加工整理等4个方面。在此 经县级验收合格，再拨付剩余的补助 元，用于对部分专业合作社进行奖 基础上，2011年，重庆市财政立足当 资金。三是严把财务管理关，重庆市 励 ；安排贷款贴息资金 160万元，按 地优势特色产业，突出支持了林业、 开发了专业合作社专用财务软件，在 结息金额的50％对合作组织贷款予以 畜禽、水果和蔬菜4大类合作社，合 全市范围内推广使用，并要求每个财 贴息补助。 计占总数的80％以上。 政支持项目设立专业财会管理人员， (二)突出资金支持重点。为充分 (三)规范资金使用管理。重庆 确保专人、专户、专账管理。四是严 62 中国财政 OHINASTATEFINANOE 把监督检查关，重庆 市责成县级财 转变。重庆市将财政资金重点用于合 蔬菜 l万余亩，实现农户增收 1500万 政、供销、农委等部门及时开展监督 ， 作组织生产经营服务能力建设，有效 元，平均每户增收达3000元。 委托合作社所在村的民主理财小组进 促进了当地农业生产经营方式转变。 (五)促进了基层民主建设进程 行监督 ，要求合作社在全部资金使用 如大足县石都水果专业合作社推广生 加快。重庆市坚持民办、民管、民受 完毕后，将资金和项 目的详细信息及 物技术综合治理和有机农家肥使用， 益办合作组织的原则，着力支持在合 时上墙公示，由广大社员共同监督。 建设标准化核心水果示范 园区240 作组织中开展民主选举、民主决策、 (四)加强部 门协作配合。重庆 亩，并为成员提供标准化生产指导， 民主管理、民主监督等示范建设，进 市财政按照 “一个部门主管、其他部 带动了当地农业生产标准化水平的提 一 步增强了广大农民群众的民主意 门协助、社会各方参与、最大限度形 高。武隆县蜜园蜂蜜专业合作社在多