浅谈卫生行政控制与证据先行登记保存的正确运用.pdfVIP

公共卫生与预防医学2,008年第l9卷第6期 JofPubHealthmadPreyMed 2008．Vo1．19，N0．6 91· 3．2．2 加强餐具洗涤消毒人员的培训。餐具洗消人员文化 3．2．3 结合实际，酌情推广符合卫生标准的集中式消毒餐 程度低，个人卫生重视不够，要培训从业人员养成 良好的卫 具的使用，解决中小型餐饮业及夜市摊点消毒设施不全，消 生习惯，防止消毒的餐具被二次污染。无论采用物理或化学 毒效果不能保证的现状。 法消毒，都应按照规定程序进行操作 ，严格控制消毒温度、压 (收稿 日期：2008—10-07) 力和时间等，确保消毒的效果。餐具洗消间要经常进行空气 (本文编辑：宋晓东) 和物表消毒，防止交叉污染。 · 监督监测 · 浅谈卫生行政控制与证据先行登记保存的正确运用 杨海林 李金涛 【中图分类号】R194 【文献标识码】B 【文章编号】1006-2483(2008)06-0091-02 卫生行政控制与证据先行登记保存是卫生行政执法活 取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保 动中运用的一种行政手段，两者之间既有相同之处，又有不 存。”“在此期间，当事人或有关人员不得销毁或转移证据”。 同的区分。如果对其理解和掌握不当，很容易将其t昆淆，甚 并送达 《证据先行登记保存决定书》，法律法规之所 以这样 至在实际工作运用中出现错误和偏差，导致执法工作中的被 规定，一方面因为证据先行登记保存措施是卫生行政机关进 动。怎样才能正确理解和掌握卫生行政控制与证据保存的 行检查时，为查明事实，保全证据确实需要的行政手段，不给 基本原则，使得两种手段能在实际工作中得到正确运用。笔 违法行为人以逃避处罚的可乘之机，确保对违法行为的及时 者根据多年的执法实践，现谈一谈认识、看法与体会。 查处，维护国家利益和社会公共利益；另一方面也是保护当 1 卫生行政控制与证据先行登记保存的基本概念 事人正当权力和利益。 1．1 卫生行政控制是卫生行政机关发现当事人生产经营的 3 卫生行政控制与证据先行登记保存的区别 产品或场所已经或可能对人体健康产生危害，需要对物品或 3．1 相同之处 场所采取的一种强制控制措施。 3．1．1 行政控制与证据保存均对被调查对象的物品，或可 1．2 证据先行登记保存 (或证据保全措施)是卫生行政机 疑物品采取的一种行政措施，都是在卫生行政处罚案件调查 关在 日常监督中发现的违法事实或对已经立案的案件，在调 取证过程中使用的一种手段。被封存或被保存的物品在封 查取证时，对当事人的物品作为一种证据，先行登记保存所 存或保存期内，物品不得随意销毁或转移。制作行政控制决 采取的一种行政手段。 定或证据先行登记保存决定文书时，均应写明封存或保存的 2 卫生行政控制与证据先行登记保存的运用原则 方式，物品名称、时间、地点等。 2．1 卫生行政控制：现行的 《食品卫生法》第三十七条规定 3．1．2 行政控制措施和证据保全措施均不属于行政处罚， 了两项控制措施：①封存造成食物中毒 ，或者可能导致食物 所采取的控制措施或保存物品的决定均应通过进一步调查 中毒的食品及其原料。②封存被污染的食品用工具及用具， 取证后 ，才能作出是否给予行政处罚的决定或提出其处理意 并责令进行清洗消毒。该规定是指由卫生行政部门采取措 见。 施对已经造成食物中毒的食品或者虽然没有造成食物中毒， 3．2 不同之处 但有证据证明可能造成食物中毒食品加以封存，下