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论我国行政计划(规划)中的公众参与 　摘要：行政计划（规划）在现代国家生活中得到广泛采用，然而行政计划的盛行会破坏依法行政的法理。行政计划制定程序的法制化，作为对行政计划实行法律控制的一种手段目前正受到重视，而其核心制度在于公众的参与。文章就此分析了我国行政计划领域公众参与的现状与不足，并提出了完善措施。 　　关键词：行政计划；规划；公众参与 　　 　　一、行政计划（规划）的背景分析 　　行政计划（规划）是行政作用领域的一个重要课题，也是行政主体的一种新型的行为模式。行政计划在二战前即被行政实践所采用，战后，行政计划更加得到广泛运用，主要是因为战后各国家职能有重大转变，积极主动提供给人民最大的服务和照顾，以满足人民各项生活所需。政府除了实施传统的维持治安和租税行政[1]，还承担着生存照顾的任务，如实施各种社会保险（劳保，公保，学生保险，事业保险等），提供社会救助，兴办公共事业（水、电、气、交通事业等），兴建公共设施（如道路、桥梁、机场、公园等），普及文化建设（如图书馆、美术馆），进行环境保护，提供经济援助，实施行政指导等。这些对于现代社会生活来说是必不可少的。 　　因此，政府为引导社会经济的发展，维持公正合理的社会秩序，或就有限资源做合理有效的分配运用，常拟订计划，就达成该目的有关的方法、步骤、措施等，预先设计或规划，希望在计划确定后实施时，能顺利如期达成预定的目标或实现预定的构