工程招投标过程中招标控制价编制探讨.pdf

2010年第09期 NO．09．2010 (总第 157期) 现 代 企 业 文 化 MODERN ENTERPRISECULTURE (CumulativetyNO．157) 工程招投标过程中招标控制价编制探讨 莫若怡 (深圳市水务咨询有限公司，广东深圳 518000) 摘要：招标控制价编帝l有利于客观、合理地评审投标报价和 大高于市场平均价，就预示着按此价投标，中标后利润很丰厚， 避免哄抬标价，造成国有资产流失，招标人应编制招标控制价。 也可能诱导投标人串标围标。而且只要投标不超过最高都是有效 作为招标人能够接受的最高交易价格。招标控制价体现了招标人的 投标，这样投标人就可能围绕这个最高限价串标围标。如果公开 主观意愿，明确表达了招标人购买产品品质要求及其经济承受能 的最高限价远远低于市场平均价，就会影响招标效率。因为投标 力。文章就工程招标控制价的编制、作用其现状做了简单的阐述。 人按此价投标将无利可图，不按此投标又成为无效投标。结果使 关键词：工程招标 ；招标控制价；招标控制价编制 投标人过少，降低竞争力，不能起到择优选择投标人的作用，招 标人不得不修改招标控制价进行二次招标。最终虽然招标人可以 招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁 把工程投资控制在招标控制价内，但却不能实现本可以更低的成 发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程 本控制，最后中标价和招标控制价相差无几，招标优选承包商的 限定的最高工程造价。在工程招投标活动中，招标控制价的编制 作用根本无法体现，失去了招标的意义。以上问题，可以通过扩 是工程招标中重要的环节之一，是评标、定标的重要依据，且工 大招标范围和招标人数、建立承包商名录和黑名单制度，来预防 作时间紧，是一项比较繁重的工作。招标控制价编制的合理性、 围标、串标 ；另外，可加强对工程量清单报价的审查，要求提交 准确性直接影响工程造价。为此，本文就工程招标控制价的编 履约保函或履约保证金，来预防恶意低价中标。 制、作用及其现状做一简单的阐述。 三、招标控制价的编制方法 一 、 招标控制价的作用 【一 )以平方米造价包干为基础的招标控制价 实行招标控制价可有效控制投资，防止恶性哄抬报价带来的 当住宅工程采用标准图、批量建设时，可用以平方米包干为 投资风险。提高了透明度，避免了暗箱操作、寻租等违法活动的 基础的招标控制价，这种平方米包干为基础的招标控制价，其价 产生。拦标价使各投标人 自主报价、公平竞争 ，符合市场规律。 格由编制单位根据标准图测算工程量、依据有关计价办法编制出 投标人 自主报价，不受标底的左右。既设置了控制上限，又尽量 标准住宅工程每平方米造价，在具体工程招标时，结合实际装修， 地减少了业主对评标基准价的影响。 室内设备的配备情况，调整平方米造价。另外 ，它因为地基的情 二、招标控制价编制现状 况不同，一般采用平方米造价包干，而基础部分按施工图纸单独 (一)招标控制价编制缺乏统一标准规定 计算，然后合在一起构成完整的招标控制价。这种以平方米造价 清单计价规范中规定招标控制价的编制依据是：招标文件的 包干为基础的招标控制价编制方法，工程量计算比较简单，但是 商务条款；工程施工图纸、标准图集、工程量计算规则；施工现 被限定在必须采用标准图进行施工，而且在制定平方米包干时， 场地质、水文、地上情况等资料；施工方案或施工组织设计 ；现 事先也必须做详细的工程量计算工作，因而一般不是普遍使用。 行的预算定额、工期定额、费用定额、材料价格 、机械台班单价 (二 )以施工图预算为基础的招标控制价 及有关调整计价的文件等；建筑安装材料及设备的市场价格等。