投资流向与结构调整, 结构升级的联系分析.pdfVIP

2001 年第 11 期 投资流向与结构调整 、结构升级的关联分析 何大安 (浙江财经学院　310012) 　　内容提要 :现实的产业结构调整和产业结构升级包含着极其丰富的内容 。投资流向 与结构调整 、结构升级的关联问题 ,则是这些丰富内容中迄今尚未引起人们关注的一个组 成部分 。本文所论及的关联 ,从逻辑论证分析 ,一方面 ,表现为重塑的产业结构水平与用 于结构调整 、结构升级的投资量之间的一种函数关系 ,这种函数关系可以通过一空间几何 图形予以解释 ;另一方面 ,这种关联展示了两种投资量之间存在着替代关系 ,这种替代关 系在平面坐标图中可以用等产业结构水平线来描述 。同时 ,从现实过程来考察 ,也可以把 投资流向与结构调整 、结构升级之间的这种关联现象 ,理解成它们在互动横截面上的一种 层面关联 。 关键词 :投资流向　结构调整 　结构升级 　产业结构水平 　等产业结构水平线 一 、问题的引出 改革开放以来 ,产业结构升级和产业结构调整 ,一直是产业政策和理论研究的重点 。不过 ,据 我们所掌握的文献资料 ,现有的关于结构升级和结构调整的研究 ,从改革开放初期到 20 世纪 80 年 代中期 ,理论分析的侧重点是结构升级问题 ,研究重点是制定和实施什么样的产业政策和投资政 策 ,选择哪些产业作为主导性或支柱性产业 , 以实现产业结构的升级换代 。关于这方面的情况 ,江 ( ) 小涓 1996 曾作过系统的论述 。进入 20 世纪 90 年代以后 , 由于我国产业结构一度出现严重失调 , 理论界遂转入了对结构失调问题的大讨论 ,大量文献分析了产业结构失调的现状 、成因机制 ,并在 此基础上提出了许多政策性建议 。有关这些讨论的代表性文献 ,可见 1989 年至 1993 年各期《经济 研究》。同时 ,从我国近 20 年的产业政策和投资政策的实际运作过程考察 ,在大量已颁布的政策性 文件中 ,产业政策指向和投资政策的实施并没有对结构升级和结构调整作明确的划分 。也就是说 , 没有明确界定哪些政策是针对结构升级 ,哪些政策是针对结构调整的。 诚然 ,在实际运作中如此划分的确有很多困难 ,但如果我们不区分结构调整和结构升级 ,就不 能够使产业政策指向在诱导投资流向时突出政策 目标 ,从而不能够使变动产业结构水平的效率提 高 。对现实中的结构升级和结构调整不加以区分 ,在一定程度上反映了人们视两者为同一问题的 思维倾向。从当时乃至于 目前这方面的理论分析定位来看 ,理论界无论是对产业政策还是对投资 政策的选择 ,都很少把结构升级与结构调整置于同一框架内进行专门的分析 ;至于投资流向与结构 调整 、结构升级在互动横截面上的关联问题 ,迄今尚无研究文献 。 理论研究之所以会出现上述情况 ,在很大程度上是因为在经济运行过程中结构调整与结构升 级通常是混同在一起的 ,并且很多产业投资项 目既可以看成是结构调整也可以看成是结构升级 。 于是 ,人们对它们的界限便难以作出明确的区分和界定 。其实 ,产业结构调整与产业结构升级既有 联系也有区别 。联系在于调整往往伴随着升级 ,而升级也常常包含着调整 ; 区别在于结构调整是从 产业结构现状出发 ,通过产业政策和宏观调控措施来抑制长线产业 ,促进短线产业的发展 ;结构升 级则不是依据现状 ,而是更多地参照发达国家的经验 ,选择一些能带动国民经济持续发展的行业和 45 何大安 :投资流向与结构调整 、结构升级的关联分析 产品 ,加速经济发展 。因此 ,依据它们之间的联系和区别 ,我们还是有可能通过理论分析把结构调 整和结构升级的关系在引入投资变量时细化的。从投资的实际运作过程来看 , 由于无论是结构调 整还是结构升级都涉及到固定资产的投资问题 ,这便为理论的分析提供了一个锲入点 ,我们可以通 过固定资产投资用于结构调整 、结构升级的数量变动这一锲入点 ,寻觅它们之间的变量关系 ,并在 一般经济机理的层次上 ,对它们之间的层面关联作一些尝试性的分析 。 ( ) 笔者在以前的论述中 1989