我国创业投资风险担保制度的问题与对策分析.pdfVIP

我 国 创 业 投 资 风 险 担 保 制 度 的 问 题 与 对 策 分 析 严实1 杨鹏2 ( 1西南科技大学经济管理学院，四川绵阳62 1010 ；2塔里木油 田分公司，新疆塔里木835000) 摘 要 ：本文首先分析 了我 国创业企业担保基金运行面临着政府调控失效、金融机构资金的谨慎性导致协作意愿不强、担 保基金自身发展 中的f , , - j 题、创业企业信用建设落后等困境。然后从担保基金运行 的外部环境、 自身 的发展定位、 内部管理机 制三个方面提出发展我国创业投资担保体系 的对策。 关键 词：创业投 资；风 险担保；对 策 从创业投资的实际操作来看，风险担保一般分为股权担保 在我 国担保基金进一步的发展过程 中，主要原因有 以下四个方 与信用担保 。科技担保一般有 国家成立 的政策性(纯信用) 担保基 面。 金 、以营利为目的商业担保基金、互助式担保基金三种类型。科 2 ．1政府调控失效 。首先政策的失效，如政府制定～系列 的 技担保基金的建立，就是为创业企业设置 了一名符合法律要求 扶持政策，各级地方政府基本上都没有落实 。其次担保基金所有 的借款 “保证人”，从而在制度上有效地填平了在银行和创业企 人虚位。最后是政府行政行为不可避免 。( 2) 金融机构资金的谨慎 业 间的融资沟壑 ，以解决创业企业抵押物不足和保证人难觅的 性导致协作意愿不强 。由于银行自身的利益约束 ，一般只愿意吸 问题。 收担保基金这部分存款 ，不愿承担贷款风险。(3) 担保基金自身发 1我国创业投资风险担保体系的现状分析 展中的问题 。首先是担保 的无 限性 ，在实践 中出现莺复担保、担 1993年，由国家经贸委和财政部创办的我 国第一家 以促进 保额远远超过本身资产额 的现象。其次是担保基金规模不大。再 科技进步为主要目标，以人民币经济担保为主业的全 国性银行 次是政府主导的担保基金缺乏职能定位，不能对担保企业实施 金融机构一中国经济技术投资担保公司以来，全 国许多地区、 有效 的评价与监管。最后是担保基金运行不规范。(4) 创业企业信 如北京、上海、深圳等地在高新技术开发区管委会和相关经济管 用建设落后。 理部 门的共 同组织下，设立了上百家规模不一的创业投资风险 3发展我国创业投资担保体系的对 策 担保基金 。就 目前整体运行情况来看，虽起到了一定积极作用 ， 实践证明，通过风险担保机制获得的创业资本恰恰是创业 但前景不容 乐观。 企业 ，特别是高新技术企业创办期最适宜的融资形式 ，在创业投 1． 1优势分析 资发展初期具有很强 的引导作用。科技担保基金应实行平等、 自 信用担保是一种信誉证 明和资产责任保证结合在一起的中 愿、公平、诚实 、信用的原则，通过科学的风险管理机制，在合理 介服务活动 ，它介于商业银行和创业企业之 间，担保人对商业银 分担风险的前提下，讲究经济效益，保障合 同当事人的合法权 行做出承诺 ，对创业企业提供担保 ，从而提高创业企业的资信等 益。 级 。通过创业投资风 险担保保证，形成 了创业企业与银行之间 良 3 ．1建立一个担保基金运行 的良好的外部环境 好的关系，形成有效的风险分担机制，提高创业企业的信用程 3 ．1．1培育一个有利于创业担保基金运行 的法律环境 。首先 度，使创业企业成为银行未来重要客户源。同时，作为我 围中小 是逐步建立创业投资风险担保综合法规体系 。我 国 《担保法》是 企业服务体系的一个重要组成部分，除了解决创业企业融资难 为银行设立的，对担保人的保护较少。所以有必要修改担保法 以 的问题，促进部分创业企业 的高速增长 ，而且充分发挥了创业企 适应创业投资的发展，应尽快制定 《创业投资风险担保