论社会导游话语权的缺失及其对策.pdfVIP

第 4卷 第 3期 旅 游 论 坛 Vo1．4No．3 2011年 6月 Tourism Forum lun．。2011 [旅游业研究] 论社会导游话语权的缺失及其对策 李 强 (桂林旅游高等专科学校，广西 桂林 541006) [摘 要]当前。社会导游已是导游队伍的主体力量，但由于管理社会导游的法律制度缺失、社会导游的组织机构不完善以及 社会导游本身的主体意识不强，社会导游在旅行社集团面前没有话语权 ，无法保障 自己的合法权益 ．因此，需要从修订现行 的导游管理法律法规、健全导游服务公司 (中心)职能和增强社会导游主体意识 3个方面来保障社会导游的话语权 ，使之拥 有与旅游社平等对话的能力，形成政府、社会导游、导游服务公司(中心)和旅行社的对话合作机制． [关键词]社会导游；话语权；法律制度；管理组织l主体意识 [中圈分类号]F590．63 [文献标识码]A [文章编号]1674—3784(2011)03—0070—04 话语权是指在利益多元化的社会里 ，各类社会群 制 。 体进行利益表达和诉求的机制 。正如福柯所说 ，话语 一 、 社会导游概念辨析 权是 “一种不可或缺 的资源—— 发展 的过程就是呈 笔者发现 ，在许多学者撰写 的文章 中，对于挂靠 现 ，需要不断彰显 ，拥有话语权就拥有了彰显的平台， 在导游服务公司(中心)的导游和挂靠在旅行社的导 因此 ，社会上所有的人都需要借助话语权，在社会生 游的界定很混乱 ，有 的称前者为兼职导游 ，称后者为 活 中寻求最大化的呈现和表达机会 ；同时话语权在很 专职导游[2；有 的甚至把旅行社聘用 的社会导游和 大程度上能保障话语者赢得社会地位 ，并 由此获得利 “野导”、“黑导”混为一谈 。因此 ，有必要先厘清社会 益，，[¨。话语权是其他权利 的基础 ，在某种程度上决 导游和旅行社导游 、兼职导游和专职导游、合法导游 定 了某个群体在社会活动中可能获得 的利益 ，其实质 和非法导游之间的区别和联系。 是群体是否能够有效地维护 自身权益。因此 ，话语权 (一)社会导游与旅行社导游 是社会导游这一群体维护 自身权益的有效途径 。 2O世纪 8O年代末 ，我 国基本确定 了 “导游 自由 当前 ，我 国导游员队伍建设出现 了许多与蓬勃发 职业化 、导游服务市场化”的导游体制改革 目标 。随 展的旅游业格格不入的矛盾和问题 ，导游已处于非常 之 ，在导游资格考试方面，就由必须通过旅行社报名 ， 弱势的地位 ，特别是社会导游 ，他们在旅行社面前 ，无 转变为个人直接报名并参加考试 ，考试通过以后直接 法平等地享有或行使权益以表达话语权 ，其合法权益 向个人颁发导游资格证 。此时，旅行社导游则逐步 向 无法得到有效保 障。他们受到不公正待遇后 ，找不到 社会导游转变。那么 ，由谁来管理这些社会导游呢? 合法的利益诉求途径 ，以至于不得不采用非理性和非 上一世纪 9O年代初 ，我 国开始尝试 由导游服务公司 制度性的罢工方式来表达意愿，如 2004年在海南发 来管理社会导游 的方法 ，并且在 1999年颁布的 《导游 生 的导游集体罢工事件 ，2006年 9月在 九寨沟景 区 人员管理条例》第四条 中规定 ：“取得导游人员资格证 发生的数百名导游拒绝带 团事件 。因此 ，本文试 图在 书的，经与旅行社订立劳动合 同或者在导游服务公司 分析社会导游话语权现状基础上，探讨如何从法律制 登记 ，方可持所订立 的劳动合