斫正政府统计功能——从新型统计观重新审视政府统计职能.pdfVIP

经 营 与 管 理 杖很济市场 所 正 政 府 统 计 功 能 一一 从新型统计观重新审视政府统计职能 旬5红艳 1 王景2 ( 1率阳师范学院 ，安徽 辜阳236041;2 率阳市统计局，安徽 率阳 236032) 摘 要 : 随着社会经济发展的日新月异，政府统计功能也在不断深化，本文从10 个方面重新审视政府统计的职能，对政府 统计三大职能进行深入诊释。 关键词 :政府统计:新兴统计观;统计职能 统计对象千差万别，统计 内容包罗万象，统计方法变幻无 四、统计是 “目标分析仪” 穷，统计学奥妙莫测，可以说统计无处不在，无时不在。而 统《计 从新老 “三步走”战略 目标到每五年一个周期的国家中期发 法》又明确规定，政府统计部门承担着管理统计事务，开展统计 展规划，从国家到地方，从宏观到微观，从总体到单项，不同的社 调查，进行统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计 会经济发展阶段，预生不同的发展 目标。这些 目标的实现程度、 监督的重要职责，具有信息、咨询、监督三大职能。那么，随着社 计划执行好坏 ，无一例外的都与统计数据紧密相联。新型统计观 会经济发展的日新月异，政府统计功能到底该不该深化呢?本文 认为，统计是社会经济 目标的 测“量仪”和 分“析仪”。现实情况与 将从十个方面重新审视政府统计的三大职能。 设定 目标距离远近 、差距大小、执行好坏 ，既可以用统计数据表 一、统计是 “数据反应堆” 述，又能依靠统计数据得LP, 结论;既可以进行总体目标定位，又 统计采集的数据芸芸众生，千差万别，但其背后却隐藏着大 可以进行 目标进度监测; 既可以利用统计工具查摆问题，又可以 量社会经济发展规律。如果把丰富的数据束之高阁，游离于统计 利用统计技术分析原因。 之本 ，势必造成数据堆积 、闲置与浪费，就如同a, .氛、铀等放射 五、统计是 “政策纠偏仪” 性元素游离于 自然界一样，不会 自己形成 核“反应堆”，当然也不 社会经济发展月标是一个预测性、方向性 目标，尽管事前进 会 自动发生核裂( 聚)变。新型统计观认为，梳理、加工、提炼统计 行过科学评估，但其发展过程受多种可变因素影响，实际执行结 数据源 ，形成数据 一信息一咨询 一建议 一决策链 ，使之变成会 果与预期往往存在一定偏差。有的预期性指标可能过高或过低 ， 说话的 “数据反应堆”，能调控的数据杠杆，服务于领导，服务于 比如宏观经济增长过快或难以达到 目标; 有的控制性 目标难以 决策，服务于社会 ，持之以恒，积少成多，聚沙成堆，势必发生链 达到预期，如人口控制 目标，能耗指标等等。新型统计观认为，统 式反应，产生强大冲击波，助推社会经济协调、有序发展。 计是 “政策纠偏仪”，一方面，它可以对 目标进行跟踪定位，发现 二、统计是 “卫星探测器” 偏离 目标的程度，分析偏离 目标的原因，提供调控 目标的依据， 从 中央到基层，从宏观到微观，经济发展好坏 ，社会进步快 为调整政策、实现 目标提供基础支持;另一方面，它可以及时发 慢，产品质量优劣，都可以通过大量的统计数据反映出来。利用 现 目标本身存在的问题，及时提供 目标修正的建议，为 目标调 统计技术 ，对原始数据进行整理、分析 、派生 、模拟 ，不仅可以观 整、政策纠偏提供理论支持。 测到事物的外在表象，而且可以观测到事物发展变化的内在本 六、统计是 “发展指挥棒” 质，不仅可以探知事物发展过程中的硬伤，而且可以优选事物变 量的界限离不开统计指标支撑。大量事实表明，不论经济发 化的特质。新型统计观认为，现代统计就是一部功能强大的红外 展还是