促进温州市经济发展方式转变的财政政策研究.pdfVIP

．『劓 Ill2010年第5期 WenzhouForum，2010，No．5 5 促进温州市经济发展方式转变的 财政政策研究 李步鸣 提要 ： 当前，温州正处于经济发展的转型期，亟待完成经济转型升级的历史任 务。温州长期以来单纯依靠土地、劳动力投入的粗放型增长方式已经难以为继。因 此，基于这种严峻形势，转变经济发展方式，促进经济发展方式 由主要依靠投资、 出口拉动向依靠消费、投资、出口协 同拉动转变；由主要依靠第二产业带动向依靠 一 、 二、三产业协同带动转变；由主要依靠增加物质能源消耗 向主要依靠科技进 步、劳动者素质提高、管理创新转变迫在眉睫。财政政策对经济发展方式的转变起 着重要的作用，深入研究现行财政政策在加快经济发展方式转变中存在的不足与问 题，从而提出完善相关财政政策的建议，具有十分重要的现实意义和理论价值。 关键词： 经济发展方式 转变 财政政策 作者李步鸣，男，温州市财政、地税局局长。(温州 325000) 推进以西部交通道路网、江滨商务区、市容环境 一 、 温州财政部门促进经济发展方式 整治为重点的城建项目，完善温瑞塘河治理和生 转变的举措与成效 态建设 以及以 “515”防洪保安为重点的农村基 (一)促进投资、消费、出口协调拉动的举措 础设施建设 。 与成效 2、促进消费增长。落实以结构性减税为主 1、优化财政投资结构 。为应对金融危机对温 要内容的积极财政政策，2009年温州市各类涉企 州带来的冲击，把政府投资作为推动经济回稳的 税收减免 、技术开发费加计扣除、基本养老保险 战略重点，调整政府投资方向，以基本建设 、科 费率下调、行政事业性收费减征等，合计为企业 技投入以及支援农村生产等生产性投资为主，强 减轻负担约 18亿元，极大地减轻了企业负担，增 化资金保障，提高投资效率 。2008年和2009年 加了企业的收入，促进了经济的复苏，增强了居 市本级财政共统筹资金105亿元 、111．7亿元，支 民的消费能力。同时，落实 “建材下乡”、“汽车 持保障性安居工程 、为民办实事项 目等民生工 家电下乡”、“汽车家电以旧换新”财政补贴工作 。 程，加大对铁路 、机场等重大基础设施投入力度， 在优惠政策的推动下，消费需求大幅增加，2009 6 fl纠 蠼2010年第5期 WcnzhouForum，2010，No．5 年全市社会消费品零售总额 1264．72亿元，比 展 。2009年共下拨制造业优化升级财政扶持资 上年增长16．8％，其中汽车类零售额比上年增长 金 2745万元 。通过财政专项资金等一系列财政 34．0％，汽车销售量比上年增长66．O％。 政策的有效扶持，有力的支持了温州市电气、汽 3、鼓励开放型经济发展 。对获得 “中国出口 摩配 、泵阀、船舶等先进制造业发展，提升了成 名牌”、国家质检总局 “出口免验证书”、“浙江省 套设备生产能力；支持了模具、铸 (锻)造、表 出口名牌”、“温州市出口名牌”等企业，分别一 面处理、紧固件等基础配套产业，提高了大型配 次性奖励50万元 、2o万元 、15万元和5万元；对 套和高端配套能力 ；促进了能源节约措施的积 获得省以上 “出口名牌”的企业，当年出口额超 极开发和推广，使先进适用的节能新技术 、新工 上年出口额部分每