经验与理念——当前全国社区建设的概况、经验与思考.docVIP

经验与理念——当前全国社区建设的概况、经验与思考 一、全国社区建设的试点概况和基本经验 自90年代中叶开始，社区建设开始在 中国 大陆部分大中城市展开，至1999年末，主管机关民政部已在北京、上海、天津、南京、青岛、沈阳、武汉等城市设立了26个全国社区建设实验区，目的是通过实验区的实践 总结 和经验概括，得出社区建设的基本思路、操作原则和程序，在全国进行示范和推广，以推动城市社区自治。各实验区经过几年的 发展 ，逐渐形成了下列四种最具代表性的模式或经验。 （一）社区建设的代表性模式及其主要特征 一是沈阳模式。沈阳模式最鲜明的特征是组织构建。即模仿国家政权机构的设置及相互关系，创造性地在社区内设立了社区成员代表大会（下称社代会）、社区协商议事委员会（下称议事会）和社区居民委员会（下称居委会）作为社区自治的主体组织，并通过建章建制，明确了三者之间的关系（详见下文）。 就推广的程度和地域而言，沈阳模式的 影响 最大， 目前 对沈阳模式的借鉴除了辽宁全省外，在全国范围内还有海口、武汉、哈尔滨、西安、合肥等地。 二是上海经验。其最大的特点，是将社区建设与1995年上海市两级政府、三级管理、四级 网络 的城市管理体制改革密切结合在一起，将社区定位于街道，形成街道社区，并强调依靠行政力量，在街居联动的过程中发展社区各项事业。上海投