两岸金融合作的制度化之路：从MOU到ECFA——基于经济动因的分析.pdfVIP

第2O卷 第 11期 长 春 大 学 学 报 V01．20 No．11 2010年 11月 JOURNALOFCHANGCHUN UNIVERSITY NOV．2010 两岸金融合作的制度化之路 ：从 MOU到ECFA — — 基于经济动因的分析 谢八妹 (福建师范大学 经济学院，福建 福州 350108) 摘 要：从分析两岸签署 《金融监管合作谅解备忘录》(MOU)及 《两岸经济合作架构协议》(ECFA)的经济动因出 发，探索了两岸金融合作的规范发展之路，进而阐明了MOU及 ECFA的签署对两岸金融业产生的影响，主要表现 为促进两岸金融机构的交流与合作；加速两岸证券市场的合作与开放；为两岸货币清算机制的建立提供制度保障 等等。 关键词i海峡两岸 ；金融合作 ；制度化 ；ECFA 中图分类号：F831 文献标志码 ：A 文章编号：1009—3907(2010)11—0007—05 1 两岸签署 MOU及 ECFA的经济动因分析 岸在金融合作方面都十分审慎。两岸金融合作长期 滞后，主要存在以下几个方面的问题： 1．1 两岸经济合作交流的增强 (1)两岸货币流通及货 币清算 问题。随着海峡 1．1．1 两岸经贸迅速发展促使两岸金融业进行合 作 两岸经贸关系逐步发展，两岸货币流通规模呈现不 断扩大趋势，但人 民币和新台币一直未能建立清算 自1979年大陆发布 《告台湾同胞书》开启两岸 机制。长期 以来，两岸资金结算只能通过第三种可 经贸往来大 门以来，两岸经贸迅速发展。1979年， 自由兑换货币进行，造成了双方汇兑的不便和损失， 大陆对台贸易总额仅为0．77亿美元，2008年增至 黑市交易猖獗。迫于岛内民众要求开放人民币兑换 1292．1亿美元，占大陆外贸总额比重的5％，台湾成 业务的压力，2008年 6月 12日，台湾 “中央银行” 为大陆对外贸易伙伴中的第七大贸易伙伴 。其中， 会同 “金管会”订定 “人民币在台湾地区管理及清算 2008年大陆对台进 口1033．4亿美元，进 口额排名 办法”，允许个人每次兑换上 限为2万元的人民币， 第 5位，对台贸易逆差达到774．6亿美元，占大陆对 实现两岸货币局部而非全面的双向兑换。 外贸易逆差额排名第一位 ¨』。2008年两会定期协 (2)两岸金融机构互设及资本市场开放问题。 商机制迅速恢复，“大三通”基本实现，两岸跨人经 在金融机构互设方面，一方面，除台湾金融机构因规 济关系全面正常化阶段。截至2009年底，大陆累计 模小，无法满足中国大陆外资金融机构市场准入条 批准台资项 目逾 8万个，实际利用台资490多亿美 件 外，更 由于两岸没有 签订金 融监管备 忘录 元。两