试析当代政策系统优选模式.pdfVIP

理 论 园 地 试衍 当代政策辱饶铭递 式 杨永磊 摘要 ：政策系统模式先后经历了 自由主义 、福利主义 、凯 面也要政府进行保护 ，以防市场失灵 ；政府不仅要干预生产 ， 恩斯主义、新 自由主义等几个阶段的演进。法治、服务、分权 、 还要干预分配 ，以创造条件刺激经济增长，维护社会公正。随 有限、民主是符合我国当前国情的政策系统优选模式，也是我 着凯恩斯主义经济学成为西方经济学的主流学派，干预型政 国政策系统进一步改进和发展的方向。 府取代了保守型政府作为西方国家的主要政策模式。 关键词 ：政策系统；优选模式；政府管理 第四，新 自由主义。二十世纪70年代以后，西方国家出现 政策系统模式随着时代的发展不断变迁 ，在西方资本主 了以低经济增长、高通货膨胀、高财政赤字、高失业率等为特征 义几百年的发展历程中，经历了自由主义 、福利主义 、凯恩斯 的滞涨现象，促使人们对现代市场经济条件下的干预型政府模 主义 、新 自由主义等几个阶段。对这些模式有一个清晰的认 式及其理论基础——凯恩斯主义进行批判。在这基础上，出现 识 ，有助于我们在结合我国自身国情的基础上，找到我国当前 了新 自由主义 ，包括以弗里德曼为代表的货币主义学派、以罗 政策系统的优选模式，推动我国公共政策系统的科学化和民 伯特 ·蒙德尔为代表的供给学派 、以布坎南为代表的公共选择 主化进程 。 学派、以科斯和诺思为代表的新制度学派、以R．卢卡斯和T．萨 一 、 政策系统模式的历史变迁 金特为代表的合理预期学派等理论。他们通过分析政府干预行 从历史发展进程来看 ，资本主义产生以来，政策系统模式先 为的局限眭和政府失效的原因，要求限制甚至取消政府干预 ， 后经历了自由主义、福利主义、凯恩斯主义、新 自由主义等几个阶 让市场机制充分发挥作用。新 自由主义的要点有四个方面 ：个 段的演进。每一个阶段的政策系统模式都是与当时的经济社会发 人被假设为自身利益的最好评判者，人们应该有充分的自由去 展状况相适应的，对这些模式的分析和认识，有助于我们找到适 寻求 自己的目标；合理选择是基本模式，个人通过合理选择或 合我国当前经济社会发展的政策优选模式。具体分析如下： 博弈来实现自己的目的；市场力量最大化，市场是有效的，也是 第一 ，自由主义。自由主义是十八世纪后期对重商主义进 自律的；政府作用最小化 ，对于市场的自律化机制来说 ，政府的 行批判的基础上提出的，代表人物有亚当 ·斯密和洛克等人。 干预是完全缺乏效率的。但是，与古典 自由主义不同，它并不完 在 《国富论》中，斯密提出政府应尽可能远离经济生活 ，自由的 全排斥政府干预，而是干预型政府与保守型政府的结合。 市场将取得比政府可能取得的更好的成果。从政府形态来看， 二、当代政策系统优选模式 自由主义强调，政府越小越好，政府应扮演 “守夜人”的角色 ， 通过西方政策系统模式的演进过程，我们可以看到政策系 尽量少干预市场和社会的运行，同时，强调对政府权力的约 统为了适应经济社会发展状况的变迁不断做出新的调整 ，这为 束。其主要观点可概括为：管的最少的政府是最好的政府 ；政 我们寻找适合中国当前国情的政策系统优选模式提供了有益的 府是一种免不了的邪恶；政府活动必须具有合法性。 启示和借鉴意义。政策系统模式主要调节的是政府与公民、政府 第二，福利主义。十九世纪8O年代 ，世界上第一个福利国 与社会、政府与市场的关系，这对于维持经济社会的持续协调发 家产生在德意志帝国首相俾斯麦统治时期。他看到扩大福利 展至关重要。总起来看，政府干预和市场调节的混合模式是经济 可以取得选举上的优