常见公文文种病误浅析.pdfVIP

中国 ·包头 职大学报 2008年第3期 常 见 公 文 文 种 病 误 浅 析 屠能君 ( 广州工程技术职业学 院，广州市5 1092 5) 摘要：公文是有效传递公务活动所需信息的重要工具，其对高校管理的有效性具有重要的影响。文种病误是高校公文 应用实践中的经常性现象，如部分法定公文与非法定公文不分 ，法定公文文中混用等。 关键词：公文；文种 ；病误；浅析；高校 中图分类号：C93l 文献标识码 ：C 文章编号：167 1—1440( 2008) 03咖107—03 公文是高校管理 的文字载体 ，正确使用公文文种，对确 在高校公文实践中，不能正确使用一般应用文体或载 保公文的有效运转，提高学校工作效率具有十分重要的意 体而将其错用成法定公文，不适当地抬高身价 。常见的情况 义 。本文试 图对高校公文应用 中的常见文种病误做 出分析， 有： 以期 引起注意并予以改进 。 1．应该用某些社会事务性文书( 如声明、启事等) 而不 一、法定公文和非法定公文不分 用却滥发 “通知”或 “通告”； 本文的 “法定公文 ”取其狭义，是指2000年8月24 日发 2 ．在商洽或协调工作时，可 以用便函解决的问题却用 布 、200 1年1月1 日起施行的 《国家行政机关公文处理办法》 法定公文 中的 “函”行文； ( 以下简称 《办法》) 第九条规定的 “命令( 令) ”、 “决定”、 “公 3．提出某些一般性请求不用 “申请”，却用 “请示”、 “报 告 ”、 “通告 ”、 “通知”、 “通报 ”、 “议案 ”、 “报告 ”、 “请示”、”批 ‘告”行文； 复 ”、 “意见 ”、 “函”、 “会议纪要”等13类i 3种行政公文。 《办 4 ．能用简报反 映的情况却发 “红头文件”．无论认为简 法》对每一种公文 的适用范围，以及公文种类的选择作 了明 报是常用公文还是一般应用文体或载体，都不能同法定公 确 的规定。但在高校公文应用 中，不能正确 区别法定公文和 文混淆 。 ， 非法定公文 的现象经常出现。 二、法定公文文种混用 ( 一) 把非法定公文按法定公文编制印发 不难发现．有些高校有时不仅不区分法定公文和非法 把非法定公文等同于具有固定格式的法定公文，以法 定公文 ，误将非法定公文为法定公文，就法定公文而言，也 定公文 的版式制作，以 “红头文件 ”的形式印发是高校公文 时有混用的情况。 应用的一种失误 。如计划、总结、制度、实施细 则、规定等，本 ( 一) “请示 ”与 “报告”不分 属于非法定公文，从来没有取得过法定公文 的资格 ，因此也 “请示”脱胎于 “报告”。1951年政务院颁布的 《公文处理 不能独立行文。但 不难看 到的是 ，将 “教学运行管理细则”、 暂行办法》 中．只有 “报告”而 无 “请示”，规定 “对 上级陈述 “学年工作总结”、 “学期工作计划”等作为正式的法定公文 或请示事项 ”都用 “报告 ”；1957年，国务院秘书厅通知提 出 使用 ，还堂而皇之地标 明发文字号 。这种做法违背了 《办法 》 “报告和请 示必须分开使用”， “报告不能写请示事项 ”，自此 有关规定，有损于 《办法》的权威性和法定公文处理工作的 “请示”成为独立文种从 “报 告”中分离 出来．但这 只是一个 严肃性。 《办法》列举主要行政 公文的 目的，正是为 了赋予其 “意见 ”；1993 年1 1月2 1 日修订 的