国外预防与处置球迷闹事的做法对奥运安保工作的启示.pdfVIP

2008年5 月 北京人民警察学院学报 ， May ．，2008 第3期 J our nal of Bei j i ng Peopl e ’s Pol i ce Co ¨ege N0 ．3 【奥运安保 】 国外预防与处置球迷闹事的做法对奥运安保工作的启示 冯高攀 ( 武警指挥学院，天津300350) 摘要：球迷闹事是一个国际性问题。球迷闹事事件具有危害性、突发性、情绪性、蔓延性、骚乱性、国际 性等特点。针对球迷闹事事件，必须依据法律，严厉打击 ；必须搞准情报，掌握主动；必须坚持球迷为本 ，人性 服务；必须加强警力，快速处置；必须科 学处置，力避伤亡；必须加强合作，共同防范。 关键词：奥运安保；球 迷闹事；预防；处置 中图分类号：D631． 3 文献标识码：A 文章编号：1672— 127 ( 2008) 03—0016一03 球迷闹事是—个国际性的问题 。世界各 围在举办 严厉的法律制度 ，对试 图闹事的球迷产生了有效的震 各类球赛时，都 曾遇到过球迷因各种原因而制造 的过 慑作用，使其不敢轻举妄动。 激事件。其出现形态 、行为后果虽有所不同，但都会不 由于我国的球迷闹事事件还没有达到一些西方 同程度地影响赛事正常秩序和社会稳定，甚至有损国 国家的严重程度 ，因此 ，没有专 门应对球迷 闹事 的法 家声誉 、国际关系，还会造成不 同程度的人员伤亡和 律法规 。一般情况 下，只将此类事件作为治安事件 。实 财产损失。据统计，在19 6年至1992年 7年间，全 际处理过程 中，存在着对闹事分子失之于宽、失之于 世界因运动场内外球迷骚乱共造成120( ) 人死亡， 软 的问题，达不到应有 的警示效果。如 ：19 85年北京 000多人受伤，直接损失数十亿美元。上世纪80年 “5 ·19 ”球迷闹事事件发生 后，由于对相关当事人处理 代中后期，在我国北京、西安 、沈阳、南京等地也接二 力度不大，导致少数顽 固分子心存侥幸 。在随后又相 连三地发生球迷 闹事 ，造成 了严重 的社会危害和重大 继发生 了沈阳、西安球迷闹事，对社会造成严重危害。 经济损失，影响了我 国的国际形象。第29 届奥运会不 2008年北京奥运会是一次世界性的体育盛会，为有 久将在我 国举行，届时，大量国内外球迷将现场观看 效防范和打击球迷 闹事 ，我 国政府应吸取历史教训， 赛事，不确定性因素较多，防范球迷闹事将成为奥运 参照国际惯例，尽快制定处理球迷 闹事的专f j 法规， 安保的一项重要任务。因此，认真分析借鉴 国外预防 对球迷闹事分子的界定、处理的方法和程序做出规 和处置球迷闹事事件 的经验 ，对做好奥运安保工作具 范。比赛中，一旦 出现闹事 ，可依法从重从快打击 闹事 有紧迫 的现实意义。 分子，保证赛事顺利进行，保护国家和 人民利益。 一、球迷闹事事件具有危害性，必须依据法律 ，严 二、球迷 闹事事件具有突发性，必须搞准情报，掌 厉打击 握主动 针对球迷闹事事件 的严重危害性，为预防和处置 球迷闹事突发性特征 明显，规律特点难 以掌握。 球迷闹事 ，尤其是足球流氓 的流氓行为，国外普遍采 其发生不以人的意志为转移，赛前 、赛中、赛后都有可 取 了有针对性地进行立法，依法对 闹事分子实施严厉 能发生 ，规模大小也难 以预料。因此 ，准确及时的情 打击。如：在 199 8年法 国世界杯足球赛期间，法 国的 报 ，是预防与打击球迷