义务教育的课题设计.pdfVIP

No. 2005-38 2005 8 13 ********************************************************* 降低農村初中輟學率和義務 教育體制的改革 1 完成《義務教育法》規定的目標﹐降低農村孩童義務教育在 初中階段輟學率﹐解決這個問題在我國中西部的貧困縣表現得尤 為迫切。 目前來看﹐因為農業技術進步和生產性服務狀況的改善﹐農 業機械和化學技術的普遍使用替代了農民的勞力投入﹐農民家庭 因勞力不足而需要未成年的孩子參與家庭生產活動的需求已經很 大程度地降低了。 由於多年實行較為嚴格的計劃生育的政策﹐超計劃生育多子 女的農戶比例已經很小﹔農村生活設施的改善（如飲用水來源的 1 蔣中一﹕農業部農村經濟研究中心研究員﹔戴洪生﹕蘇州市農業職業技術學院 副教授。 改善和使用礦物能源的普及等）﹐以及現代商業可以供給大部分 的生活用品﹐需要未成年的女孩參與家務勞動和照看幼童的需求 同樣也大大降低。 大部分偏遠地區的農村道路狀況都有了較大的改善﹐農民的 社會活動範圍半徑已經成倍地擴大﹔電視收視的普及﹐快節奏地 更新著農村信息和觀念﹐直接推動著農民家庭增加在子女教育上 的投資意願。 此外﹐由於現在農村的年輕勞力普遍都要外出打工求職﹐初 中畢業水平已經被較多的用工單位設定為最低的用工標準﹐這個 就業門檻事實上已經對農民家庭教育決策產生了巨大的影響。 在城鎮就業的各種行業中﹐需要明顯體力優勢的工種僅佔一 部分﹐在服務行業和很多的流水線生產作業中女性就業的優勢明 顯﹐而且就業之後女性孩子對家庭的照顧往往要好於男性﹔城市 戶籍制度的日益開放﹐女孩謀求到城鎮定居的可能要好於男孩等 2 因素。 因此在中西部地區有大量外出打工的農村﹐城鎮化的進 程促使很多農民家庭優先投資男孩的傳統習慣已經發生了較大的 改變﹐其中相當多的家庭還願意優先投資於女孩完成較高的教育 水平。 在這些農村經濟發展和社會進步的大趨勢下﹐農村社會要求 子女接受更高教育程度的需求是在持續上昇的。就農民家庭這方 面來說﹐妨礙農村孩童完成九年制義務教育的各種阻力在不斷弱 化﹐不願投資女童的傳統觀念也在明顯弱化﹐最近十年裡﹐農村 九年義務教育的輟學率確實在不斷的下降。但據我們在一些貧困 鄉鎮的觀察和調查﹐農戶子女完成六年小學階段的比例大體能夠 接近法定的目標﹐而初中階段的輟學現象仍然普遍存在﹐輟學率 2 香港樂施會﹕〈一億個落空〉2003 年。 2 3 經常在10~18％的幅度內波動﹐多年來進步較慢。 根據農業部農研中心觀察點系統2003 年所作的農戶常規調查 的資料﹐在東部地區抽取了山東和江蘇兩省﹐中部地區抽取了安 徽和湖北兩省﹐西部地區抽取了貴州﹐雲南﹐重慶市﹐陝西和甘 肅五省（市）﹐共計抽取了十個樣本省。在每個省抽取十個樣本 縣﹐每個縣抽取一個樣本村﹐共獲得100 個村的樣本農戶6104 個﹐ 農戶中有6~16 歲義務教育適齡學童的總數為5203 個。其輟學情 況統計如下（表－1 ）﹕ 表－1 ﹕樣本農戶子女的輟學情況4 男女 佔全部子 樣本 總數 男孩 女孩 性別比 女的比例 農戶子女數 5203 2767 2381 116 比100 農戶輟學子女數 558 263 295 89.1 比100 10.7％ 小學輟學數 33 15 18 83.3 比100 0.6 ％