工程建设项目审计的现状难点及对策.pdfVIP

天地 工程建设项 目审计的现状难点及对策 天津市电力公司 刘伟 刘嘉超 工程建设项 目审计涉及 的范围和内容广泛 ，是融管理、绩效、 理不正当费用 ，内部管理层相互 串通或建设方与施工方之间串通 经营、效益等多方面内容为一体 的综合性审计 。开展工程建设项 目 签定虚假合 同。编制虚假预决算资料并购买发票套取现金 ，使内部 审计的 目的是通过审计促进被审计单位改进和加强工程全过程管 控制形 同虚设 ：还有的工程长期不结算 ，以工程支出之名列支不合 理，堵塞管理漏洞 。避免损失浪费，提高资金使用效果，同时客观公 规支出．工程效益难以保证等等。工程项 目建设过程中的舞弊行为 正地评价工程建设决策者、执行者的经济责任履行情况，进而评价 较其它经济项 目更加隐蔽，在形式上难 以发现漏洞 ，有看似合法完 工程建设项 目的经济效益和社会效益 。由于审计涉及工程建设各 整的工程资料 ，合乎要求的程序甚至具备正规发票 ，加大了工程建 个环节的内容，所以审计必须熟悉工程建设项 目的各个管理流程 。 设项 目审计的难度。因此揭露舞弊行为是工程建设项 目审计中的 工程建设项 目管理流程大体可分为 四个阶段 ，第一阶段是项 难点和重点 。 目开工前准备阶段 ．主要包括项 目调研论证 、立项、项 目设计、招 f)I~建设项 目审计 目前缺少系统、完整的评价标准体系。 标、签定合 同及开工准备 。第二阶段是整个建设期间，其主要工作 目前在工程建设项 目审计活动的不 同阶段通常使用不 同的 是施工 ．从土石方开挖工程到主体配套基本完成 。第三阶段是竣工 评价指标 ，工程建设项 目前期审计主要是定性评价 ，主要评价项 目 验收交付工程阶段 ，指按照设计要求组织项 目验收；工程结算；办理 调研程序 的合规性，论证 的科学性、严密性 。以及有无决策失误 问 工程交付 。第 四阶段是项 目进入运营期，即项 目产成品投入市场 ， 题等 。工程建设项 目建设期、运营期侧重于定量评价。建设期的评 回收资金产生经济效益 ，达到投资预期 目标 ，实现”货 币资金—— 价指标主要有：投资完成额、资金平均 占用额、建设工期、质量合格 建设资金——产成品资金——货币资金 ”的经营循环。 率、事故率、损失率、结算审减率等 。运营期的评价指标主要有：产 笔者经过审计实践认为工程建设项 目审计 的现状及存在 的 品市场 占有率、成本利润率、销售利润率、投资利润率、投资回收期 难点主要有 以下三方面： 等 。 f一1审计部 门人员知识 、专业结构单一 ，较难适应工程建设项 以上定量指标大多数为财务分析指标 。从使用情况看 ，单靠 目的综合性审计要求。 财务指标并没有真正完全地反映出建设项 目的经济效益和社会效 工程建设项 目内容覆盖面广、建设过程复杂 ，决定了审计要 益 。由于我国工程建设项 目审计 尚处于摸索发展阶段 ，成熟的可借 求 的综合性 ：内容既涉及财务管理，又涉及工程建设管理 ；不仅要 鉴的东西还 比较少 。没有一套系统完整的评价标准体系 ．因此制约 对结果审计 ，即审查工程建设项 目资金 的来源运用 ，对财务核算、 了工程建设项 目审计 的发展 。 会计基础工作的真实性 、合规性作出评价 ，更要对工程建设过程进 针对工程建设项 目审计 中上述情况 ，笔者建议应从以下三个 行审计 ．查找工程建设项 目各个管理流程 的衔接部位、缺失部位、 方面着手： 薄弱环节 ，提出改进意见及建议并作 出评价 ，以达到审计 的 目的。 l、确立工程管理审计与财务审计有效结合起来 的工作思路 ， 如对开工前准备阶段 的审计 。通过查缺补漏 、预 防隐患的发生 ，在 适当利用有关部 门的工作成果 。 工程建设成本形成期 间，通过对人工 、材料机械费等其他费用进行 由于工程建设项 目审计对 审计人员驾御财务与工程两个专 跟踪监控 ，将审计关