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建立激励引导机制促进矿产资源节约与综合利用 许大纯 国土资源部矿产资源储量司 2012年7月7日 发言提纲 一、矿产资源节约与综合利用的重要意义 二、矿产资源节约与综合利用专项的立项与实施 三、矿产资源节约与综合利用专项的初步成效 四、专项实施中各方面反映的问题 五、做好矿产资源节约与综合利用的下一步工作思路 一、矿产资源节约与综合利用的重要意义 （一）矿产资源自然属性决定了人类必须十分珍惜与合理利用矿产资源 （二）我国的基本国情和矿情决定了要把矿产资源节约与综合利用放 在最突出位置 （三）加强矿产资源节约与综合利用是落实宪法和相关法律法规的法 定要求 （四）党中央、国务院高度重视矿产资源节约与综合利用工作 （五）管理矿产资源节约与综合利用是国土资源部的一项重要职能 （六）我国矿产资源节约与综合利用工作日益得到各方面的重视，实 践中取得了一些成功经验 （七）做好矿产资源节约与综合利用工作亟需解决的几个问题 （一）矿产资源自然属性决定了人类必须十分珍惜与合理利用矿产资源 1. 耗竭性与不可再生性； 2. 隐蔽性和科技工作的重要性； 3. 分布的不均衡性和不可移动性； 4. 资源、环境高度的相关性。 耗竭性与不可再生性 矿产资源是经过极其漫长的地质时期形成的，对于人类来说，可以把它的储量看成是固定的，矿产资源一旦被开采利用，即开始逐渐减少，直到完全耗尽为止，资源的实物形态将会永远消失，无法补充。 矿产资源是在几千万年、几亿年乃至几十亿年的漫长地质年代中，经过地质作用富集而成的，相对于短暂的人类社会来说，矿产资源是不可再生的。矿产资源的不可再生性，决定了其相对的有限性和稀缺性。 隐蔽性和科技工作的重要性 矿产资源除少数表露者外，绝大多数都埋藏在地下，而且赋存状态又很复杂，对它的寻找、探明，常需大量的地质调查和矿产勘查工作，只有证实有可采储量之后才能进行矿山设计和开采。开采过程中也经常发生预想不到的变化。因此，探矿、采矿工作具有很大的风险性。 分布的不均衡性和不可移动性； 矿产资源分布的不均衡性。任何天然资源。在分布上都受一定自然条件限制，不可能到处都是一样，但是矿产资源的分布不均衡性更为突出。这是由于地壳内物质分布的不均一性和成矿地质条件不同而形成的。从国内情况看，矿产资源在我国东、中、西部及各省、自治区、直辖市的分布也是不均衡的，各地的资源结构有很大差异。矿产资源分布的不均衡性，对资源的合理配置及生产力的合理布局，对国内外矿产品市场、资源形势，以至国际政治、经济关系都有着重大影响。 资源、环境高度的相关性 矿产资源的开发利用，不可避免地会造成对矿区周围的地质地貌、地面植被和其它自然环境的影响和破坏，甚至会引起局部区域地应力的不平衡，使地质构造遭受破坏。采矿废石和选矿尾砂对周围生态环境的影响是十分直观和显著的，主要表现在：破坏原有的自然景观；掩埋地面植被；造成水土流失；产生有害废水；引发地质灾害；造成水土污染等。 （二）我国的基本国情和矿情决定了要把矿产资源节约与综合利用放在最突出位置 1. 从量上看 2. 从质上看 3. 从消耗上看 4. 从需求上看 5. 从利用上看 6. 从环境容量上看 1. 从量上看 ★ 品种全，总量大，人均少。我国发现的矿种有172种，其中有资源储量的有159种，矿产资源总量约占世界的12%，仅次于美国和俄罗斯，居世界第三位。但由于我国人口众多，人均资源相对不足，人均资源占有量仅为世界平均水平的58%，列世界第53位。 ★ 大宗支柱性矿产（除煤）供需缺口较大，部分小宗矿产具有资源优势。如石油、富铁矿、铜矿、钾盐等需大量进口；如钨、稀土、钼、锑以及多数稀有、分散金属具有资源优势。 2. 从质上看 ★ 贫矿多，富矿少。 ★ 大矿少，小矿多，共、伴生矿多，单一矿少。 ★ 资源区域分布不均，矿藏蕴藏的地质构造复杂。 3. 从消耗上看 ★ 我国是世界最早开发利用矿产资源的国家之一,在5000年的历史长河中，我国人民不断认识和使用矿产资源。 青铜器、铁器时代人民就开始了铜、铁的开发利用，如湖北大冶铜矿遗址就向我们展现了当时铜铁开采冶炼实例。 ★ 新中国成立后，特别是改革开放三十多年，我国矿产资源消耗总量较大，呈线性上升趋势。 改革开放三十多年，我国矿产资源消耗总量较大 我国铁矿石产量、钢产量、钢消耗量变化趋势 4. 从需求上看 随着我国经济的持续快速发展，工业化、城镇化步伐的加快和人民生活水平的日益提高，矿产品需求量还会持续增长。 未来5到10年是我国黑色、有色金属供需矛盾最为突出的阶段。 5. 从利用上看