PISA在教育决策中的作用.pdfVIP

卷首语 JUANSHOUYU PISA 在教育决策中的作用 文 陆 璟 笪 PISA 测评具有明确的政策导向，目的是改进教育政策而不是筛选学生。 它将学生测评成绩数据与学生个 人特征以及学校内外影响学习的关键因素联系起来分析，发现不同背景的学生、学校之间，以及不同类型的教 育体系之间的成绩差异，并找出那些取得好成绩并且教育机会分配公平的学校和教育体系的特点。指出什么政 策起作用，为什么起作用，以及哪些类型的政策改革可能是最有效的。 PISA 的政策建议对政府很有影响力。 OECD 基于 PISA 等研究数据的权威性，起到了“软政府”的作用。 PISA 所引导的政策方向主要体现为以下几个方面： 效能/竞争力导向。 PISA 给出各个国家或经济体在阅读、数学、科学领域测评中的成绩排名，以及达到各个 能力水平的学生比例，使各国从别人的成绩中反思自己的教育，寻找更有效能的教育政策。墨西哥、美国、法国、 德国、爱尔兰、意大利、澳大利亚和波兰都把 PISA 的研究作为推动课程改革、加强评价和问责的依据，从 PISA 中汲取其他国家好的做法的就更多了。 终身学习导向。PISA 要回答的核心问题是，学生们准备好迎接未来的挑战了吗？PISA 从两方面来回答这个 问题，一是学生能不能有效地分析、推理并交流 自己的想法？ PISA 提 出了独特的“素养”概念 ，重在评价应用 知识和技 能的能力，关注学生运用他们在学校里学到的内容能做什么，而不单单看他们能否重现所学的内容 。 二是他们是否找到了能够终生追求的兴趣？ PISA 要 求学生报告他们的学习参与度 ，包括学习策略 、动机和 态 度 ，认为这是学生适应未来社会生活必须拥有的重要品质。 日本、韩 国等国家在参加 PISA 测评后 ，对培养 学生 的应用能力和学习兴趣给予了高度重视。 社会公平导向。 OECD 特别重视研究不同社会经济背景的学生能否获得 同样的学习机会、达到同样的能力 水平。 以学校差异分析为例，OECD 把学校层面的学生总体家庭社会经济地位对学生成绩的影响作为判断学校 差异以及公平最主要的指标。 换句话说 ，学校成绩可以有差异，但如果成绩好的学校集 中了家庭社会经济地位 高的学生，就说 明教育机会分配不公。 PISA 发现许 多教育不公平问题是由于过早分流造成的，从而有效改变了 早期分流的做法。 我们可以将 PISA 成绩高低与不同社会阶层教育机会分配的公平性 高低结合起来， 把国家分为 四种类型： 成绩 高且公平、成绩 高但不公平、成绩低且不公平、成绩低但公平（都一样差，也不好 ）。 PISA2003 研究 结果表 明，芬兰、加拿大、韩 国、日本等国家在达到高水平成绩的同时又实现了教育机会公平，为各国确立 了标杆 ，而美 国、德国的成绩并不高，教育机会分配也不公平，这一结果极大地改变了人们以往对教育质量看法。 成本效益导向。 PISA 数据发现， 高收入国家学生成绩确实相对较好，但是很难说其中有因果联系。 在比较 了生均经费与成绩的关系后发现，芬兰、韩 国、日本等国家只有中等水平的投入 ，但是却取得 了显著高于平均水 平的成绩，使得其他国家更多地注意教育经费的分配和使用效益 ，而不是单纯地增加投入 。 PISA 对教育结果的评价是多维的，使我们能够以全球视野来审视教育的质量、公平、态度和效率 ，从而改 进我们的教育决策。 理 〔陆 景 上海市教育科学研究院普教所 200032 〕 PISAZAIJIAOYUJUECEZHONGDEZUOYONG SHANGHAI JIAOYU KEYAN 上海教育科研上海教育