民国前期吉林荒政探究.pdfVIP

第 3】卷第 】1期 通 化 师 范 学 院 学 报 Vo1．31№ 1】 2O1O年 11月 J0URNALOFT0NCHUA N0RMALUNIVERSITY NoV．20l0 民国前期吉林荒政探究 王虹 波 (1．吉林大学 文学院，吉林 长春 130012；2．通化师范学院 疗史地理系 ．吉林 通化 134002) 摘 要 ：民国时期战乱频繁，政局 衰败，经济凋敝，但政府的荒政举措很 少，收效甚微。这一时期的吉林荒政亦如此． 备荒措施主要体现在义仓的建设上，发挥 了备荒救济的重要作用，其它备荒措施几乎很少记载 ：灾情管理体现在灾况的呈 报 、派员勘灾和查灾方面；赈务方面主要通过灾时的粮款赈济、物价调控，灾后生产帮扶等政策来缓解灾情 、同时，政府官 员也极力倡导组织巫术救荒，来达到安定民心、稳定社会的目的。 关键词 ：民国时期 ：吉林 ：荒政 中图分类号 ：K258．9 文献标识码 ：A 文章编号 ：1008--7974(20IO)1l—O028—04 收稿 日期 ：2010一O7一 l5 作者简介：王虹波(1976一)，女，吉林柳河人 ，吉林大学文学院历史系中国近现代史专业在读博士．现为通化师 范学院历史地理系讲师。 荒政是考察政府职能的重要事务 ，是历代政府 实施细则45条”I,q 的政务之一。民国时期灾荒频仍 、战乱频繁 、政局动 积谷征收来源主要是 向农户按人头或地亩征 荡 ，政府 的荒政举措极少 ，使整个社会的御火能力极 收。磐石县 “仓储创办于民围三年，经知事提倡按农 差。为了维护其社会的安定 ，民国前期吉林政府也被 户抽积仓谷。”[51m安图县在 “民围十六年春 ，在县城 迫采取了一些荒政举措，以解 民网。 西南隅修筑板房八问成立义仓……按地亩筹粮逐年 积蓄以作荒年赈济之用。” 卜：另…主要来源是向 一 、 仓储备荒 当地城乡绅董劝募。对于征收的积 人仓存放也是 民国时期吉林省的备荒措施也重点沿袭 了仓储 其关键环节，各地积谷的存放主要有两种方式．一是 制，仓储制度是防备凶荒的重要举措 ，“积谷为救荒 存放当地义仓，由仓董直接保管；另一种是分散到当 之最要善政 ，需储平 日藉补灾时，所谓有备无患者 地的殷实富户来代替保管。 世 ” “故民为邦本 ，食为民天。若不预筹救济之策， 积谷的使用是仓储备荒的重要内容，主要用于 则 民食缺乏酿患无穷。”2{155“按吉林仓储 ，有公仓 、义 灾后的赈济 ，对成灾严重地区实行无偿赈济 ，拨发积 仓之分。一为军府之屯聚，其纳仓之谷多出于兵丁所 谷维持 民食 ，以解灾时生活之需。对广大灾民如雪中 耕种，犹有古时军储屯田之意。凡仓官俸薪、兵丁 口 送炭，也是义仓积谷现实功用性的具体体现。 “民国 粮胥取给于兹。而与民无地也 ，秋后收仓 ．所谓 出陈 十八年 ，延吉大饥 ，拟积谷全部十分之二 (约四千二 换新也。由民户按地纳谷，名 日积谷 ，每年春季放给 百石)以资赈济。”f7H】“民国十八年，拟解积谷款二万 … … ” 民国时期战乱频繁，政府无力建设公仓 ，各 四千元 ，以赈延吉道属各县实黎。”[8142：积谷还多用来 地主要以义仓建设为主。 帮扶生产 。利用借贷钱谷方式帮助民众度过生产难 为加强对义仓 的管理 ，各地建立了较为完备的 关 ，再根据具体情况进行贷息的回收。 “永吉县旧义 仓储制度。对仓库的设置、修建和维护，仓库管理人