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其他需要注意的问题 五 关于司法权的延伸问题 四 依法行政相关情况介绍 三 我局依法行政的推进情况 二 我局行政权力的总体情况 一 我局行政权力的总体情况 一 行政处罚 104项 行政确认 1项 其他类 14项 非许可审批 7项 行政许可2项 （一）按权力属性分类 我局行政权力的总体情况 一 （二）按权力单位分类 市场科 53项 产监中心 17项 物管中心 26项 权力单位 白蚁所 5项 安鉴中心 14项 保障科 13项 我局依法行政的推进情况 二 加强学法、提高用法水平 做好涉法工作 做好执法监督 依法行政相关情况介绍 三 （一）依法行政的实践发展 1993年11月《关于社会市场经济体制若干问题的决定》首次提出“依法行政” 1996年党中央第一次提出“依法治国，建设社会主义法制国家”治国方略，在全国人大四次会议上，将这一方略确认下来 1999年11月，国务院发布了《关于全面推进依法行政的决定》 首次提出 方略确认 推开实践 依法行政相关情况介绍 三 （一）依法行政的实践发展 《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》等重要法律出台 2004年国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，规划了未来10年全面推进依法行政的实施蓝图，明确提出了建设法治政府的目标 2008年国务院发布《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》 法律保障 目标提出 法治市县 依法行政相关情况介绍 三 （二）依法行政的概念及原则 依法行政，指行政机关必须根据法律法规的规定设立，依法取得和行使其行政权力，并对其行政行为的后果承担相应的责任。 六大原则：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。 依法行政相关情况介绍 三 （二）依法行政的概念及原则 行政机关的职权和行使职权中产生的权利义务必须以法律规定为依据，行政机关的法律能力和行政职权应当来自于法律的授权 合法行政 ①公平对待 ②考虑相关因素 ③比例原则 合理行政 ①行政公开 ②公众参与 ③回避 程序正当 依法行政相关情况介绍 三 （二）依法行政的概念及原则 ①行政效率 ②便利当事人 便民高效 ①诚实 ②信用 诚实守信 ①行政效能 ②行政责任 权责统一 依法行政相关情况介绍 三 （三）法律的位阶 行政规章 普通法 行政法规 基本法 宪法 地方性法规 依法行政相关情况介绍 三 （三）法律的位阶 平级机关制定的法律冲突如何选择？ 例：住建部的规章和无锡市的地方规章冲突 住建部的规章与江苏省的地方性法规冲突? →由国务院裁决 →先由国务院处理，国务院认为应当适用地方性法规的，则适用地方性法规；如国务院认为应当适用部门规章的，应提请全国人大常委会裁决 依法行政相关情况介绍 三 （三）法律的位阶 特别法优于一般法是原则，新法优于旧法也是原则。但同一机关制定的旧的特别法跟新的一般法冲突如何处理? →由制定机关裁决 关于司法权的延伸问题 四 文字内容 司法权和行政权是相互独立的权力，法律规定行政权依正当程序受司法权的监督 什么是司法文书 判决书 裁定书 调解书 司法文书的效力 法院的判决书、裁定书、调解书具有国家强制力，人民法院一旦做出的生效裁判，就应得到维护和尊重，行政机关都应当执行。 司法文书生效时间 判决书、裁定书、调解书等法律文书是否已发生效力，应该由人民法院出具生效证明，并载明生效时点。协助执行通知书送达之日生效。 关于司法权的延伸问题 四 文字内容 协助执行的内容 ★房屋登记机构对法律文书内容不进行实体审查，即使法律文书中房屋权属有错误，都不能停止办理协助执行事项。 司法权优于行政权，有些司法权的落实，需要通过行政权的运作，即协助执行，协助执行系司法权的延伸。 关于司法权的延伸问题 四 查封 转移 执行内容 双方共同申请为主 单方申请、协助执行为辅 具备办理初始登记条件 →直接办理 不具备办理初始登记条件 →先满足初始登记条件后办理 已被查封→轮候 未被查封→协助执行 已办理房产登记 未办理房产登记 关于司法权的延伸问题 四 文字内容 告知义务 ★若是要求进行转移登记或者其他处理的房屋被另一法院查封，则要求我们履行告知义务，及时告知查封法院，由法院之间进行协调，我们暂停协助执行的事项。 ★为避免行政争议，在依司法文书进行查封、转移登记时，执行机关有义务通知房地产权利人和利害关系人（最多的情况是抵押权人）。 其他需要注意的问题 五 （一）规范性文件拟订程序及工作 单位起草 形成讨论稿和起草说明报法规科合法性审查 形成草案报局领导讨论通过发文 15日内报法制办备案 市法制办15日内报无锡市备案 形成草案报政府