论少数民族文化权利与国家义务.pdfVIP

论少数民族文化权利与国家义务 司马俊莲 摘【 要】 文化权利是一项基本人权：少数民族文化权利的义务主体虽然是不特定的，但从伦理和法律上 可以推知国家应当承担主要义务：国家义务包括消极的不作为与积极的作为两个方面。消极的不作为主要指国 家不得利用其权力对少数人群体及其成员实行肉体上或文化上的灭绝或同化，也不能对少数人群体及其成员 实行歧视待遇或排斥其参与社会公共生活。国家的积极的行动包括适当立法、采取优惠政策和特别措施、提供 资源 、促进多元文化教育和跨文化教育、促进充分参与、“正当关护”和加强 国家合作等。 【关键词】基本人权 少数民族 文化权利 国家义务 文化是与自然相对的一个概念 ，具有人类社会独有的特性。它是人类在管理 自然的过程中 形成的一种人所特有的社会现象，是人的类本质活动的对象化。文化的实质性含义就是 人“类 化”，是人类价值观念在社会实践过程中的对象化，是人类创造的文化价值经由符号这一介质 在传播中的实现过程，而这种实现过程包括外在的文化产品的创制和人 自身心智的塑造。因 此，凡是超越本能的、人类有意识地作用于自然界和社会的一切活动及其产品，都属于广义的 文化；或者说，“自然的人化”即是 文“化”。自从有了人的活动，整个 自然界就打上了人的烙印， 甚至可以说连 自然界本身都是人的生产的结果。所以马克思说：动“物只生产 自己本身，而人则 再生产整个 自然界。”1【由于人的活动的影响形成了所谓 第“二自然”。这个 第“二 自然”，以及创 造这个 “第二 自然”的过程便是文化。[2】 对于 “文化”内涵的理解 ，我们应当克服简单化、粗鄙化的做法 ，而要探讨其深层含义。正如 联合国教科文组织对文化之定义：文化不仅是精英人物所制造的作品和知识的积累，不限于欣 作者简介：司马俊莲，湖北民族学院财经政法学院副教授，法学博士，主要研究法理学、法律社会学。 基金项 目：本文为国家社科基金西部项 目 “少数民族文化权利研究” (08XFXO04)的阶段性成果之一。 [1]马克思：(1844年经济学哲学手稿》，载 马《克思恩格斯选集》(第 1卷)，人民出版社 1995年版，第46页。 [2]冯天瑜：《中华文化史》，上海人民出版社 1990年版，导言第26页。 · J · 《太平洋学报》2009年第3期 赏艺术和人文作品，并且还是对关于某种生活方式和交际需要的知识和要求的习得。欧洲议会 也指出：今天大多数人所经历的文化，其意味远大于传统的艺术和人文学科。如今文化包含着 教育体制、大众传媒和文化工业。这些定义都强调文化的整体性与动态性。文化对个人以及整 个人类具有非同寻常的意义，它的发展径路和价值取向都直接指向人的自由的扩大；同时，由 于文化总是一定的群体在一定的社会历史条件下创造的结果，所以它与特定的族群认 同又直 接相联。对某一文化的尊重往往就是对特定的族群的生活方式的尊重。由此，文化与权利问题 尤其是与少数民族的权利问题就必然存在关联。 本文要探讨的问题是：文化权利何以如此重要?少数民族文化权利的价值何在?国家在对 少数民族文化权利的保护上有何伦理和法律义务? 一 、 文化权利是一项基本人权 联合国《世界人权宣言》和 《公民权利和政治权利国际公约》中提及，人权包括三类权利：一 是基本人权和人身 自由，如生命健康、人身安全、人格尊严方面的权利；二是政治权利，包括信 仰 自由等，三是经济文化权利，如所有权、劳动权、社会保障权、受教育权等。事实上，当今国际 社会的人权概念 ，不仅指公民权利和政治权利，还包括经济、社会和文化权利，并强调人权内容 的不可分割性。1968年 《德黑兰宣言》、1977年 《关于人权新概念的决议》以及 1993年 维《也纳 宣言和行动纲领》都指出：一切人权和基本 自由都是不可分割、互相依存的，对于公民权利、政 治权利以及经济、社会和文化权利应给予同等关注。[3】 文化权利有广义与狭义之分。广义上的文化权利，是与经济、社会权利相并列的一项基本 权利，包括文化参与权、文化消费权、文化创造权和文化成果保护权等，4【]是一个民族保持、改 革和发展与其他民族相区别的文化的权利 ；狭义上的文化权利往往指一个民族保持、改革和发 展与其他民族相区别的文化的权利。[5 世《界人权宣