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中国渔业经济 2009年第 1期 第 27卷 论我国现代渔业金融支持政策的总体趋向 乔 翔 (大连水产学院，辽宁 大连 116023) 摘 要：基于制度变迁分析的供求框架，本文在探讨金融支持我国现代渔业发展有关政策总体趋向的基础上认 为，目前我国发展现代渔业的金融支持政策较短缺，金融政策支持力度较弱、结构单一、支持机制不系统，但政策 需求和政策供给的意愿都 日益强烈，今后一段时期有可能形成适度宽松的金融支持格局。基于此，应着力提升现代 渔业发展质量、改进渔业统计和分析工作、完善金融政策的支持机制。 关键词：现代渔业：金融支持政策；总体趋向 中图分类号：F326．419 文献标识码：A 文章编号：1009．(2009)01—0055-05 一 、 相关研究的简要回顾 国内目前在现代渔业金融支持政策方面的研究成果很缺乏，但部分学者曾对现代渔业基本内涵、 渔业发展中的金融支持政策以及渔业保险制度等问题作过有益探讨。 刘国光I1j曾对现代渔业的基本特征、积极意义与主要措施作过精辟阐述。他认为，现代渔业有 大特点：产业链条长、技术先进、功能多样和形式多种；发展现代渔业可以 “创造更多的就业机会”、 “促进产业升级”、“促进城乡协调发展”；从 “深化农村经济体制改革 ”、“加大政府投入”、“引导城 市资金投入”、“支持和保护农 民”等方面发展现代渔业。这些观点揭示了现代渔业的总体特征，突 出了政策支持对发展现代渔业的重要价值，隐含 了政策支持的操作方 向。确实，现代渔业实质上是 基于传统渔业而形成的产业群，包括传统渔业、休闲渔业、生态渔业等系列部门。为便于分析，这 里不妨将现代渔业体系中除传统渔业之外的各门类统称为新兴渔业。由于新兴渔业 门类的扩大，渔 业体系与整个国民经济的联动更为密切，将会对金融支持政策的操作产生潜在影响。 李娟Lz考察了发展渔业的融资渠道，提出了发展商业银行信贷业务、组织渔业合作金融、发展渔 业信托保险及租赁业务、运用直接融资工具、利用外资等促进渔业发展的金融政策建议。茼平泽pJ基 于山东荣成市金融信贷支持与渔业发展的内在矛盾，认为应该加强渔业企业的资本运营、盘活不良贷 款、提高金融服务等政策建议。王迅 j主要以青岛市渔业发展及金融支持政策现状为背景，在考察该 地区海洋渔业发展资金供求矛盾 以及金融支持政策的不适应特点之后，认为应该加快农村金融服务体 制的改革、创新贷款品种、加快发展海洋渔业担保机构和农业保险等政策。徐英5【】论证了在我国推行 政策性渔业保险制度的可行性问题，提出了理顺渔业保险管理体制、选择合适发展模式、确立优惠扶 持政策、加强监管等政策建议。范之安和刘方荣I6J初步界定了我国渔业保险的公共政策属性和实施主 体 (农业部)，认为当前可推行互助共济保险模式，提出了相应的立法和财政金融政策建议。 从 “维普资讯”检索渔业与金融支持政策关系的文献研究表明：国内开始关注金融与渔业发展的 互动关系，对渔业发展中的信贷政策，甚至金融政策体系和金融管理制度等进行了初步探索，但个中 不足在于：一方面，上述所论之渔业基本尚未涉及新兴渔业部门；另一方面，在分析金融支持政策的 建议时缺乏内在的整体性和说服力，如果在权衡各方成本收益的基础上提出相应政策的 “相对更有必 要且可能”才更具说服力。诚然，金融支持政策较复杂，涉及到政策选择与调整、政策运行与绩效等。 收稿 日期：2008．04．25 作者简介：乔翔(1974一)，男，祖籍安徽，博士，中国人民大学毕业，主要从事海洋经济理论与政策、非均衡经济理论与方法、 经济风险评价与管理等研究． 55 乔翔：论我国现代渔业金融支持政策的总体趋向 笔者基于制度供求框架，探讨了我国现代渔业金融支持政策的总体趋向及对策，至于其结构性趋向及 相应对策的研究或许可在本文提出有关框架的基础上展开，这里暂不深究。 二、制度供求与发展现代渔业的金融支持政策分析 金融支持政策往往具有规范的文本和明确的约束力