城乡二元社会所引发的教育不公平问题.pdfVIP

继 续 教 育 研 究 2009年第 3期 jixujiaoyuyanjiu 1l7 城乡二元社会所引发的教育不公平问题 张长路 (沈阳师范大学 教育科学学院，辽宁 沈阳 l1o034) 摘 要 ：中国的城乡二元社会是用行政手段把人 民分成农业人 口和非农业人 口，这就造成 了我 国社会 的畸形 发展 。在这种城乡二元社会 的基础上形成 的教育制度也是畸形的不公平 的。文章主要阐述 了由于城乡二元社会 所引发的一系列教育问题并对其进行分析，研究城乡二元社会所引发教育不公平 问题，有助于我们找到解决农村 教育的出路 。 关键词 ：城乡二元社会 ；教育；公平 中国的二元社会结构是指城市居 民和农村人 口， 够提高人们 的文 明素质 、和谐人际关系、稳定社会秩 在行政建制基础之上逐步形成的城乡分治城乡隔离的 序、优化社会环境。因此能公平地接受教育和保证教 二元社会。这种二元结构的核心是强制性分类的户籍 育的公平在构建社会主义和谐社会 中的作用是非常重 制度。因为户籍和居住地制度将人民区分 ，在劳动、收 要 的。 人 、教育、生活等方面存在着 明显 的差异，不同的身份 教育作为社会结构 中的一个子系统，它的发展会 享受完全不 同的社会待遇。人为 的制度性的城乡差 深刻的受到经济、文化等方面的影响。而不利于农村 异 ，将中国农 民置于二等公民的地位，使 中国社会形成 社会发展的城乡二元社会结构 ，则会直接或间接地影 了两个相对独立的社会群体。只有政府才能改变一个 响到农村教育的发展。城乡二元结构在各个方面上将 人的社会身份地位 ，从而改变一生的命运。城乡二元 发展城市置于首要地位 ，结果使农村在整体上远远落 社会结构在形成的初期 ，确实起到 了推动国家建设 的 后于城市。这在教育方面也得到明显反映 ，表现为城 正面功能。它使我国工业化迅速推进 ，实现 了资金积 市教育在各个方面明显优于农村教育。 累功能、社会稳定的功能。但是 ，城乡二元社会结构的 一 、城乡二元结构所引发的教育不公平的表现 弊端也是显而易见的，国内统一有序的市场发育缓慢 ， (一)不同身份的受教育者的教育起点不公平 农村社会发展水平大大落后于城市的发展水平。它不 在 目前的户籍管理制度下 ，城镇户 口子弟与农村 可避免地成为城市化进程 中的制度性障碍 ，并带来严 户 口子弟接受教育的机会是有很大差别的。农业户 口 重的经济和社会后果。 子弟和进城务工的农民子弟不仅不能享受城市户 口子 目前在我国，社会和经济 的城乡二元结构依然十 弟同等的受教育权利和相关待遇 ，而且甚至连基本 的 分明显 ，它造成了城市和农村之间在经济、文化和社会 义务教育都无法保证。另一方面 ，一些城市 的学生通 生活等方面的显著差异 ，这些都是不符合现代社会的 过特权进入中小学重点学校、大学 ，享受着优越的教育 发展模式和市场经济制度的，它的存在严重阻碍我国 资源 ，这些都是身份差异所带来 的教育起点不公平的 的社会经济的发展 ，成为我国现代化进程中的绊脚石。 表现。 而教育作为社会 的一个子系统 ，也受到这种结构 的影 (二)农村学校和城市学校之 间的物质条件相 比 响，尤其在义务教育领域 ，城乡差别特别 明显 ，已经成 在很多方面相差悬殊 为不容忽视的教育问题。 在我 国，作为学校的基础设施 ，有些