对做好森保工作的几点建议.pdfVIP

2X)( 8 年第 1 期 ( 总 145 期) 对做好森保 工作 的几 点建议 乙丛 民 许玲君 ( 黑龙江省东方红林业地区会安局) 摘 要 随着破坏森林资源的违法行为多样化，现行的森林法律法规已适应不了工作的需要。因 此，就森保司法实践中遇到的诸多问题进行剖析，提 出完善法律法规的意见。 关键词 森林保护 法律 法规 Advise on For est Pr otection YI oC ng 一mni XU 几ng 一ju n Ab动mtC Al ong 衍t t e ds surt 面no of 二ts 二。 。川egla ca ti vi yt id ve rs 迅ctia no ，t e present of 心t la w. 即d re 创面ti nos 加己d nto mee t te work n以月. T ereof re ，te woo ds Ug xa antee m胡y queS ti nos wi bc ni te ju id ic d Practice n比忠怕to cra ry ni 。 no t e na alysi 。，ig ves te ncos umm tia no la 拥 朋d re 剖曲ti nos co nml e K 叮word s F~ t cnos rve tia no 肠w Rule of law 林业公安机关是国家派驻在林区的治安行政力 案件 ，或者是林业主管部门应该移交追究刑事责任 量 ，依法严厉查处打击各种破坏森林的违法犯罪活 的案件 ，统统一罚了之。二是形成了执法活动不规 动，维护森林和野生动植物资源安全。虽然，国家 范的现象。国有林区辖区面积大，点多线长 ，远离 加强了依法治林力度 ，出台了一系列法律、法规， 办公地点，在行途或者踏查和巡逻过程中遇到的未 促进了森保工作的有序开展，但是在工作实践中仍 经授权的行政处罚案件 ，林业公安机关有时为了省 有法律规定的 “空白区”，使有关林业执法部门在 时省力，减少费用支出，经常是当场做出处罚，甚 查处一些违法犯罪活动时无法可依，影响了森保工 至连必要的证据材料都不获取。 作的深人进行，削弱了打击力度。具体表现为: 2 在林业行政处罚案件中，对违法人员作案时使 1 法律授权范围过小，影响林业公安机关依法行 用的工具应如何处理，现行的林业行政法规未做出 使职责。 森《林法》第93 条、第42 条、第43 条、 明确的规定。例如: 从事盗伐、滥伐活动使用的油 第科 条规定的行政处罚案件 由国家林业局授权森 锯; 运输盗伐、滥伐木材时使用的牛、马、拖拉机 林公安机关代行行政处罚权。一是由于授权范围偏 以及各种人力、畜力和机动车辆; 运输盔伐、滥伐 小 ，造成森林公安机关对上述4 条规定之外的林业 人员的各种交通工具，毁林开荒用的各种机械; 毁 行政案件无权查处。虽然林业主管部门对国家林业 树采种、采脂的各类工具等等应如何处理，无法可 局授权外的行政处罚案件也做出了委托，林业公安 依，给查处工作增加了难度，极易引起行政诉讼案 机关可以以当地林业主管部门的名义做出处罚，但 件的发生。 在实际操作过程中，双方为了互相遏制对方的权