CEPA框架下内地与港澳医疗卫生合作的法律思考.pdfVIP

维普资讯 2008年第 1期 暨南学报 (哲学社会科学版) 总第 132期 No．1 2008 JournalofJinanUniversity(PhilosophyandSocialSciences) Sum No．132 【CEPA研究】 CEPA框架下 内地与港澳医疗卫生 合作的法律思考 慕亚平 ，陈晓烁2 (1．中山大学法学院，广东广州 51~75；2．佛山市顺德区农村信用合作联社，广东佛山 528300) [摘 要】 CEPA协议的深人实施，为我国内地与港澳之间进行医疗卫生方面的合作创造了良好的契 机。然而，目前CEPA框架下三地医疗卫生合作仍存在一定的法律障碍，要克服这些障碍应从四方面着手：一 是完善CEPA关于 “医疗服务提供者”的规定，二是在区域合作中规范 自由贸易与公共健康的关系，三是运用 灵活的产权结构发展医疗服务，四是构建注重医疗专业特色的合作机制。 [关键词】 CEPA；医疗卫生；医疗合作 ；医疗体制改革；突发公共卫生事件应急机制 [中图分类号】 D996 [文献标识码】 A [文章编号】 1000—5072(2008)01—0010—07 医疗卫生关系到社会利益而不可能完全进 行市场化操作，完善医疗卫生体制需要政府下 一 、 内地与港澳加强医疗卫生 大气力，还需要动用包括商业、市场在内的一切 合作的现实意义 可能手段 ，同时需要学习和借鉴成功的、先进的 医疗卫生制度的经验。随着更紧密经贸关系的 探讨CEPA与医疗卫生合作的关系实际上 发展 ，内地与港澳人流物流往来增加 ，同时突发 是以区域的眼光研究贸易与健康的关系。贸易 公共卫生事件频发，特别是CEPA协议 的深入 与健康的关系最初囊括在贸易与可持续发展的 实施，使得内地与港澳之间进一步推进医疗卫 讨论中，公共健康与环境保护是该 问题下的两 生合作成为必然。本文从分析 CEPA框架下医 大支柱，随着全球化时代公共卫生事件频发以 疗卫生合作的法律规定及意义人手，探讨 CE— 及一系列涉及公共健康的案件的处理 ，公共 PA框架下的医疗卫生合作所涉及的法律问题， 健康的讨论越来越受到关注，人类健康保护和 旨在为推动我国医疗体制改革和进一步完善内 环境生态保护之间也逐渐出现分野，直接关系 地与港澳 CEPA框架下医疗卫生合作的法律制 到人类生命、健康、安全的问题被突出出来。不 度提供参考意见。 管是全球贸易组织还是成熟的区域贸易组织都 [收稿 日期】 2007—05—11 [作者简介】 菇亚平(1956一)，男，河南滑县人，中山大学法学院教授。主要从事国际法、国际经济法研究。 陈晓烁(1982一)，男 ，广东揭阳人，广东省农村信用合作社法务部法律工作者。 [基金项 目】 司法部2006年度国家法治与法学理论研究项目批准号：o6svmos8)； 国家 “985规划”哲学社会科学创新基地中山大学港澳研究资助项 目； 广州市哲学社会科学发展 “十一五”规划项 目(批准号：06一YZ5—22)。 ①典型的如1989年泰国香烟案(DS375／200，1990年11月7目)，1998年欧盟——加拿大石棉案(WT／DS135／AB／R，2001年3月12 目)，1996年牛肉荷尔蒙案(wr／1Y326WT／Ds48)等。 维普资讯 第 30卷 第 1期 暨南学报(哲学社会科学版) 越来越重视 自由贸易与公共健康 的研究和立 法。在WTO体系中，《建立世界贸易组织的马 三、CEPA 中涉及三地医疗卫