建立环保支持系统 增强可持续发展能力.pdfVIP

维普资讯 2005年第 2期 湖湘 论坛 No．2，2005 (总第 101期l HUⅪANG FORUM GemeralNo．101 · 管理科学 · 建立环保支持系统 增强可持续发展能力 袁 男优 (湖南省社会科学院，湖南 长沙 410000) 摘要：经济的高速发展带来了环境的极度污染、资源的浪费，保护环境，实施可持续发展战略已经刻不容缓。为此，必 须建立节能系统、广域资源循环系统、环保评价系统、环保法制与教育系统、环保 国际合作系统的环保支持系统，以增强可 持续发展能力。 关键词：环保支持系统 ；广域资源循环系统；环保评价系统 ；资源有偿使用制度 ；世界环境组织 (WEO) 中图分类号 ：C93 文献标识码 ：A 文章编号：11304—3160(2005)02一OO64—03 二战后 ，科学技术的进步以前所未有的规模和速度有力 题的整体性和全球性所决定的，有利于加强国际环境统一管 地推动经济的高速增长，迅速地改变着社会的面貌 。与此 同 理和环境资源的合理 、有效利用 。 时，人口急剧地增长 、自然资源被渐渐耗尽 、污染侵蚀着大 建立环保支持系统，增强可持续发展能力，政府应制定 地、全球变暖、臭氧层破坏、大气污染、水资源匮乏、森林 适合本国国情 的可持续发展战略，严格的、完善的环境保护 锐减 、土地沙化 、水土流失……这些都在不断威胁着人类 的 制度 ，鼓励企业和个人 的环保行为 ，同时也要加强 国际合 生存，保护环境、实施可持续发展战略已经刻不容缓。 作 ，从全球的角度来解决全球化的环境问题。 我们知道 ，生态环境 问题有其 自身的特点：首先是整体 一 、 推行清洁生产。促进生产结构节能合理化 性。生态环境是相连相通的，任何一个局部环境的破坏，都 可能会引发全局性的灾难。其次是不可逆性。比如说一种野 清洁生产主要要求从生产源头，包括产品和工艺设计、 生动物或者说一种植物一旦灭绝就永远消失，人力是无法恢 原材料使用、生产过程、产品和产品使用寿命结束以后对人 复的。再次就是长期性。许多环境问题，要解决的话，我们 体和环境的影响等各个环节都采取清洁措施，预防污染的产 必须投入大量的人力 、物力和时间。最后是全球性 。如气候 生或者把污染危害控制在最低限度。概括的说就是：低消 变化 、生物多样化迅速减少等这些都是我们现在所面临的全 耗 低污染 、高产出。 球性环境 问题。基于生态环境 问题的特点，我们保护环境 ， 首先 ，进一步完善各行业企业进入市场的政策和技术标 实施可持续发展战略就必须建立环保支持系统。 准，对企业的生产规模 、生产工艺、产 出能耗比、产 出污染 ． 环保支持系统包括五个子系统：节能系统、广域资源循 比等进行严格的规定，提高企业进入市场的门槛，促进生产 环系统、环保评价系统 、环保法制与教育系统和环保 国际合 结构节能合理化 。通过提高企业进入市场的门槛淘汰掉高消 作系统。节能系统是建立环保支持系统的前提条件，同时也 耗 、高污染 、低产 出的生产技术 ；对高消耗 、高污染 、低产 是建立环保支持系统的最终 目标；广域资源循环系统将开创 出的企业或改进生产工艺或实行破产关闭。 一 种新的经济发展模式，从传统的工业发展模式：资源一产 其次，合理利用税收杠杆的宏观调控作用 ，调节不 同部 品一消费一废弃物 ，转到新 的资源循环利用发展模式 ：资源 门、行业的留利水平 ，促进生产结构节能合理化。通过规定 一 产品一消费一再生资源，它强调的原则是资源 “减量化、 较低的税率，或给予