奉新之“变”：开创社区建设一片天.pdfVIP

和谐社区 co- 开创社区建设一片天 奉新之 “义弯．· 文 ／罗晓奎 奉新县地处赣西北潦河流域上游 ， 面积1644平方公里，人15130万。近年来， 随着县域经济的快速发展，城市化的步 伐不断加快，县城居住的人15由2000年 的4万人扩大到现在的10万人，城区面 积 由4平方公里扩大到 10平方公里。为 适应发展的需要，县委、县政府优化社 区布局，改革社区运行模式和机制，完 善社区服务功能，改变过去社区大而不 实、人员不足、财力不济、功能不全、服 务滞后的被动局面，促进了城市的和谐 平安发展 。 优化布局，确保社区有人管事 萤难家庭在社区获缮更多的帮助 萤为南京审白下区张痔豳社区近百个函难家庭得笺免 五年前，80％的居民生活区在北岸， 费赌送的 晦‘药券’ 县城城关镇设立了城东、城西、城南、城 北四个社区，城市管理人员与城镇居民 2009年底，参与社区管理的工作人员达 待遇 ，使社区建设有了组织和人才保 比例为1：1200。由于人员少，管理粗放， 到459人，社区管理人员与城市居民的 障。为了充实社区居委会的职能岗位， 居民诉求得不到妥善解决，城管矛盾突 比例上升到 1：217。社区服务网络得到 县委组织部还从乡镇干部、下岗职工、 出。特别是近年来，随着城市的不断扩 有效延伸，服务功能得到明显增强，居 退伍军人、大中专毕业生中公开选拔、 大，形成了 “一河两岸”、三“桥四区”城 民普遍得到社区的有效服务。 择优招聘了77名干部进入社区工作，其 市建设格局。以城关镇为行政中心的社 二是从机构设立上突出社区建设的 中65人为财政全额拨款人员。同时，由 区管理模式难以适应城市发展的需要， 重要地位。为了突出社区建设在政府工 住户推选产生了64名居民小组长和331 城管矛盾 日益突出。为扭转这一局面， 作中的重要地位，县委、县政府把社区 名楼院长，使社区队伍整体性结构发生 县委、县政府从社区的规划布局、机构 从城关镇政府行政职能中剥离出来 ，成 根本性的转变。 设置、人事安排等方面进行谋划，构建 立社区党工委和社区协调办，主抓社区 通过这些举措，合理优化了社区布 与之相适应的社区管理和运行机制。 建设，作为县政府直属的正科级单位， 局，确保了有人管事、能管好事。 一 是在社区规划上坚持 以 “小户 负责协调指导城区社区建设，加强了对 多种机制 ，确保社 区有钱办事 型”为主，裁撤了原4个大社区。按照地 社区建设的领导力量 。 缘性，以1200～1500户为一个区划设立 三是选聘专职社区干部，充实社区 为了夯实社区建设基础，解决社区 一 个社区，设立了11个小社区居委会； 干部队伍，加强社区工作力量。2005年， 有钱办事问题 ，县委、县政府积极实施 以1200～1500人口为单位设立63个居 县委组织部通过公开招聘、个人报名、 了财政供给机制、部门帮扶机制和有偿 民小组 {分别以100户、80户、60户设立 组织审核，从基层乡镇、企事业单位招 服务机制。 300个楼院。每个社区居委会设立了5个 聘了11名副科级以上干部担任 11个社 一 是实行稳定的财政供给机制。社 职能岗位，从热心社区公益事业的居民 区居委会的党支部书记，通过居民选举 区居委会工作人员的工资、福利待遇纳 中公开招聘居 民小组长和楼院长。至 为主任 ，并采取挂编方式保留其身份和 入县财政预算，规定在社区居委会的国 社区 2010-6上 25 ro-i和谐社区 家行政、事业干部的工