坚持走新型“三农”发展道路.pdfVIP

专 稿 坚持走 型 ■‘一农 发展道 路 雨 松 ／江苏省政协研究室 “十一五”时期，江苏经济社会发展 程，实际上就是一个不断推进 “三化”带 筹城乡发展的方略，调整国民收入分配 取得了巨大成就，与其相适应 ，江苏的 “三农”的过程。30多年发展历程，大体 格局 ，坚持多予、少取、放活的方针 。城 “三农”工作也取得了显著成绩，并且积 可划分为三个阶段： 乡统筹发展迈出了实质性步伐，在苏南 累了宝贵经验 。这些经验虽然很多，但 第一阶段，改革开放初到九十年代 等有条件的地方不失时机地推进 “四个 笔者认为，最重要的一条就是大力推进 初，抓住实行家庭承包责任制的机遇 ， 集中”，即工业向园区集中、人 口向城镇 思路创新，积极探索具有江苏特色的新 实现了乡镇企业的异军突起。到 1992 集中、居住向社区集中、土地 向适度规 型 “三农 ”发展道路。 年，乡村工业总量 占全省工业的半壁江 模经营集中。与此同时，各地充分利用 什么是新型 “三农”发展道路?就是 山(52l7％)，在农村经济总量中是三分 工业化、城市化进程 中形成的物质基 有别于传统的就 “三农”抓 “三农”的发 天下有其二。各地通过以工促农、以工 础 ，加大对 “三农”的投入 ，积极转变农 展理念，充分发挥江苏工业发达、城市 建农、以厂带村 ，推动了农业和农村经 业发展方式，创新农业经营机制，农产 密集的优势，按照统筹城 乡发展的思 济的全面复兴。这一阶段的发展，打破 品加工业快速发展，农业龙头企业不断 路，坚持以工业化来致富农民、以城市 了城市发展工业、农村发展农业的二元 发展壮大，农产品市场体系逐步完善， 化来带动农村、以产业化来提升农业， 经济格局，开辟了农村由单一农业向农 有效地提升了农业发展水平。 又称 以“三化”带 “三农”的发展道路。对 工商全面发展的道路。人们也悟出了一 30多年的实践证明，工业化是致 此，2005年 以来在省委重要文件和省 个道理 ，就是 “无工不富，无农不稳 ，无 富农 民的主动力，城市化是带动农村发 委重要会议的领导讲话中，都有明确表 商不活”。 展的火车头，产业化是提升农业发展水 述和具体要求。不久前 ，省委书记罗志 第二阶段，九十年代初(小平南巡 平的助推器。 军特别强调，“坚持工业化致富农民、城 讲话 )到本世纪初，抓住浦东开放开发 江苏 经 济 社 会 发 展 的 必 然 市化带动农村、产业化提升农业的思 的机遇，实现了开放型经济的大发展， 选 择 路，着力把江苏打造成全国农业现代化 招商引资形成热潮，各类开发区、园区 建设先导区、社会主义新农村建设示范 如雨后春笋般出现，使城市规模变大 对江苏的省情可以有很多概括，但 区和城乡发展一体化先行区”。 了、实力变强了、形象变美了。全省城市 “四高一少”很突出。(1)城市化水平比 江苏为什么要坚持走新型 “三农” 化水平从 1992年 的 23．8％提 高到 较高。2010年已达到 57％，比全 国高出 发展道路 ，以 “三化 ”来带 “三农”?可 以 2000年的41．5％。这一时期不仅加快 近 10个百分点。城市化进程理论告诉 从三个方面来理解： 了农村工业化的进程 ，而且带动 1000 我们，城市化率在 30％一70％之间，为 多万农村劳动力大规模向城市和非农 加速发展阶段。今后一个时期，我省正 江 苏 改 革开 放 以来 实 践 经 产业转移，从而推动了农村大发展。 处于城市化水平迅速提升的中期加速 验 的总 结 第三阶段 ，从本世纪初开始到 目 阶段。(2)城市现代化程度比较高。早在 改革开放 以来江苏农村发展的过 前 ，抓住