创新生产经营体系推进农业转型升级——以江苏省太仓市发展农业产业化经营为例.pdfVIP

市县访谈画 农业产业化是以国内外市场为导 局分散，产品单一，科技创新水平不高 ， 难分享到农产品加工、流通领域中的 向，以农民为主体 、以农业增效为中心， 市场开拓能力不强，产业链延伸不长。 值收益。 以保障供给为 目的，按照市场经济规 并且组织制度尚不完善，不能有效地带 服务支持力度不大。随着农业产 律，合理配置资源 ，把农业生产的产前、 动农户进行专业化生产。农户普遍缺乏 化的不断发展，资金需求量不断增加 自 产中、产后诸多环节连接为一个完整的 合作的观念和习惯，加上集体经济组织 同时也需要有全方位的金融服务与贝 产业系统 ，实行区域化布局、专业化生 功能的缺失。农业生产的组织化、规模 政支持相配套。目前，农村资金大量；j 产、一体化经营、社会化服务 ，通过 “市 化程度低，农户较难成为真正的市场主 向城市和工业的现象十分严重。农业 场 +龙头企业+合作经济组织+种养 体 ，这些都制约着农业产业化的发展。 款总量增加但相对量减少的趋势依矣 基地 +中介组织 +农户”的形式，逐步 农村劳动力老龄化 。工业化、城市 存在，财政对农业产业化经营的支持蔓 形成产供销、农工贸一体化的生产经营 化转移了大量农村富余劳动力，加上农 显不足。农业服务体系大多停留在计戈 体系。本文试 图从分析沿海发达地区农 业生产比较效益低下，农村人才外流情 经济条件下的服务模式，缺乏产前、 业产业化经营普遍存在的问题着手，以 况非常突出，从事农业生产大多是 5“0、 中、产后整体设计和系统谋划，更缺一， 江苏省太仓市率先突破的典型经验为 6O”人员。他们的市场意识、管理经验、 专业公共服务平台。 例，探索一条符合我国国情和经济相对 经营能力一般停留在 自给 自足、“提篮 成功 的实践 发达城市的市情、具有时代特征、区域 小卖”的水平 。 特色的发展现代农业之路。 利益联结较为松散 。龙头企业与农 农业产业化经营是用现代经营丹 户通过合作制、股份合作制等方式建立 式推进农业发展的重要制度创新。江≥ 面 Jl缶~91h1题 “利益同享、风险共担”的紧密型利益联 省太仓市以转变农业增长方式为突韧 在工业化、城市化和城乡一体化快 结机制，是完善农业产业化运行机制的 口，不断提升产业化经营组织的竞争 速推进的发达地区，农业产业化经营出 必然要求。由于农户比较分散且缺乏资 和辐射带动力，有力地推动了现代农 现一些不协调问题 ，主要表现在以下几 金和技术，合作组织发育缓慢 ，龙头企 发展，连续五年被评为江苏省高效农 个方面 ： 业规模小等诸多因素的影响，土地难集 先进市。该市已形成以下四种发展形式 农业市场主体规模偏小。目前，农 中，资金难集聚，生产难集约。龙头企业 园区化发展。坚持在工业化、城龟 业产业化经营的主体普遍规模偏小。布 与农户之间利益联结不够紧密，农户较 化深入发展中同步推进农业现代化。 24：2011／09 江苏农卡寸经济l第3t5期 市县访谈 确现代农业发展定位，优化农业生产力 营总面积 2625万亩，占比为 75％。太 头企业，按照 “扶持龙头企业就是扶持 布局，调优形成 16万亩水稻、10万亩 仓市力克斯獭兔专业合作社 ，以 “合作 农 民、促进龙头企业发展就是促进农户 常年蔬菜、8万亩林果、6万亩水产的主 社+示范专业户 +普通养殖户”的运 增收”的工作思路，不断发展壮大农业 导产业发展格局。不断扩大现代农业产 作模式，在本市6个乡镇中发展 30个 龙头企业。通过招商引资新上项 目、原 业园区示范效应，探索形成了市、镇二 示范大户 ，并带动普通养殖户 300多 有企业改造嫁接、设备更新技术改造和 个层次的园区化发展现代农业模式。通 户，形成了良种繁育、饲料生产、技术培 资本积累滚动发展等途径，做大做强农 过建立和完善 “政府主导、企业带动、农 训服务 、产品保护价收购 、产品深加工 业龙头企业 。全市拥有省、市、县(市)三 民参与、市