关于《侵权责任法》的点滴思考.pdfVIP

工苏卫牛事业管理》2011年第 4期 (第 22 总第 122期 关于 《侵权责任法》的点滴思考 刘俊宁① 胡晓翔② 沈正善① 赵太宏① 摘 要 从 《侵权责任法》的法律适用、损害鉴定、归责基础等几个方面，围绕该法律的贯彻落实和理解中的焦点问题 进行探讨。 关键词 侵权责任 法律适用 损害赔偿 《中华人民共和国侵权责任法》已经于2010年 乍一看，似乎可以解决与 《民法通则》的优先适 7月 1El生效，但是，围绕这部法律的贯彻落实和理 用关系，其实，并不能解决矛盾。因为，《民法通则》 解 ，存在着许多悬而未决的问题。本文试图就其条 与 《侵权责任法》并不构成一般法与特别法的关系， 文的理解和适用方面的问题，做一点探讨。 《民法通则》为1986年4月12日第六届全国人民代 表大会第四次会议通过的基本法律，而 《侵权责任 1 配套文件尚未出台 法》系2009年 12月26日第十一届全国人民代表大 《民法通则》、《侵权责任法》等国家大法本身均 会常务委员会第十二次会议通过的法律，两者并非 是原则性的规定，操作性欠缺，依赖配套文件细化而 “同一机关制定的法律”，不能依据 《立法法》第八十 “释放出活力”，这是我国几十年来 的立法传统。 三条的规定，得出 “特别规定与一般规定不一致的， 2010年 5月问，面对即将生效施行的 《侵权责任 适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用 法》，最高人民法院亦认为：“(《侵权责任法》的)这 新的规定”的结论。而 《民法通则》第六章第三节从 些规定与既有法律法规如何衔接成为当前相关部门 第 117条至133条，共用 17个条款规定了 “侵权的 重点关注的问题。将尽可能与相关部 门沟通，做好 民事责任”，一旦有与 《侵权责任法》相应规定不一 相关的配套衔接工作”(2010年 5月 13日新华社 致的情形出现，如何适用法律，将会是 比较复杂的 讯)。原则性的文本已经生效施行9个月了，而细 事情 。 化的配套规范、司法解释尚未见眉 目，那就只能人言 《最高人民法院关于适用 (中华人民共和国侵 人殊，诉讼起来更加 “热 闹”而没有谱 了。当然， 权责任法)若干问题的通知》还就争议最大的 “鉴 2010年6月30日，最高人民法院出台了 《最高人民 定”问题做 了规定： 法院关于适用 (中华人民共和国侵权责任法)若干 第三，人民法院适用侵权责任法审理民事纠纷 问题的通知》(法发[2010]23号)，但是，依然不能 案件，根据当事人的申请或者依职权决定进行医疗 很好地解决法律适用问题，原因在于：一是其过于简 损害鉴定的，按照 《全国人民代表大会常务委员会 单，许多问题并没有涉及 ；二是其内容本身，还可能 关于司法鉴定管理问题的决定》、《人民法院对外委 引起新的争议。 托司法鉴定管理规定》及国家有关部门的规定组织 其前两点是关于 《侵权责任法》的适用问题： 鉴定。由于过于简单，依然不能解决司法实践中的 第一，侵权责任法施行后发生的侵权行为引起