江苏人才发展评价指标体系建构与应用.pdfVIP

JOURNAL OFNANJING UNIVERSITY t~filosoohv．HumanitiesandSocialSciences)No3。20ll · 人力资源管理研究 · 江苏人才发展评价指标体系建构与应用 汪 萍 徐小林 (1南京大学新闻传播学院，南京 210093；2南京大学 商学院，南京210093) 摘 要：江苏省人才发展需要构建人才发展评价指标体系来分析。在专家打分法和层次分析 法的基础上。通过计算各级指标的权重对江苏省人才发展现状进行分析和评价。现有数据表明， 江苏省人才发展得分稳步增长，但存在以下问题：人才结构和布局不平衡，人才投入偏向性较大； 人才发展存量较高但质量较低 ；人才发展投入力度欠缺，社会保障吸引力较低；科研成果数量多但 社会价值度较低；人才发展环境机制 尚不完善。因此，江苏人才强省战略应该从以下几个方面入 手：继续加大教育与科研投入；加大社会保障投入；积极完善人才发展环境；推动苏南、苏中、苏北 人才均衡发展。 关键词：人才；人才发展；指标体系；层次分析法 一 、 引 言 人才是社会经济发展的第一资源，区域竞争归根到底是人才的竞争。随着经济全球化、信息 化不断深入和发展，国际竞争 日趋激烈，人才成为一个国家、地区、企业赢得主动权的关键战略因 素。“十二五”规划的制定以及 《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》的通过再次明 确了人才发展的战略地位。作为人才发展的大省，江苏省制定出了 《江苏省中长期人才发展规划 纲要》，该文件对江苏省未来十年的经济发展方式、人才发展方式进行了明确规定。将人才强省 战略作为江苏经济腾飞的主体战略，制定了人才发展的规模、结构、素质、环境、产出五个方面的 具体 目标。人才队伍建设凸显高层次创新型人才的重要性，完善人才培养、选拔、评价、激励、流 动、保障机制，全面促进人才可持续发展以及江苏经济社会的健康发展。 人才发展是一个长期的过程，其包含了许多环节，如人才培养、开发、使用和评价等环节。人 才培养要求加大人才投入力度，从资金投入、社会保障、环境建设等方面着手；人才开发要求能够 详细识别人才各个方面的特征，实现人才向高层次、创新型、高技能人才的转变；人才评价则要求 对现有的人才进行客观公正的评价，识别人才发展过程中存在的问题以及发展的潜力，以此为依 据，制定出科学合理的人才发展战略。人才培养、开发和使用固然重要，但人才评价却是重中之 重，只有对人才进行客观公正的评价才能够制定出符合该地区发展特色的人才培养、开发和使用 政策，从而能够做到人尽其才、才尽其用，避免优秀的人才由于没有得到正确的评价而被长期闲 置，造成人才、经济和社会发展的低效率。 江苏省历来是人才发展大省，人才数量较多、层次复杂、分布不均等是江苏省人才发展的主 要特点，苏南、苏中和苏北地区人才分布不均，人才投入的较大差距以及高低层次人才发展的不 合理等现象阻碍了江苏省人才的健康发展。究其原因，人才发展的评价工作不合理、不到位、不 严格严重限制了人才发展具体政策的实施。对于江苏人才发展评价工作并没有引起相关部门领 导的重视 ，而仅有的一些评价经验则限于省内各地区的人才发展评价工作。在未来的发展中，江 苏省委 、省政府应当明确人才发展评价工作的重要性和迫切性 ，应当对这方面的工作进行专 门立 项研究。本文正是基于这样的考虑，以人才发展评价指标体系的建立为着眼点，以江苏省近几年 的人才发展状况为依托，从而建立合理有效的人才发展评价指标体系，对江苏省的人才发展进行 客观、公平 、公正的评价，在此基础上提出相应的对策建议。 二、文献综述 从国际范围来看，对人才发展指标体系的系统研究始于20世纪80年代 ，最初是以国际竞争 力的形式进入学术研究领域的。许多学者从国家的层面构建了相关模型。世界经济论坛与瑞士 洛桑国际管理发展学院在国际竞争力评价研究过程中形成了国家国际竞争力的评价原则、方法 和指标体系，并逐渐得到认可。此外，美国哈佛大学波特教授也提出了国家产业竞争力钻