城乡一体 均衡发展——威海市环翠区义务教育均衡发展的探索与实践.pdfVIP

维普资讯 i然囊蔫萼攀 2008年第2期 专 稿 ， { t ％一 H ” 编者按 胡锦涛同志在党的十七大报告 中谈到教育问题的时候特别强调 了 “促进义务教育的均 衡发展 ”。这是从我国国情和教育的实际情况出发，作出的一项重大的战略部署。义务教育是我国依法 实施的一项关乎 国计 民生、提高民族素质的面广量大的奠基工程。由于种种原因，始终突出的存在着 非均衡发展问题 。突显广大人 民群众和社会各界最为关注的教育公平 问题 。促进义务教育均衡发展是 促进整个教育均衡发展的基础和核心。也是促进社会公平的基础。本刊发表 的山东省教育科学研究所 所长亓殿强同志撰写的长篇述评 《城乡一体 均衡发展》，全面评述 了威海市为促进义务教育均衡发 展而采取的各种重大举措和取得的重大进展。字里行间充满着威海市政府浓浓的教育情结和 民生情 怀 ，这是他们能够调整投资结构，向教育这个最重要 的民生领域倾斜的感情基础和强大动力。他们 的 民生情怀和实际举措 。令人敬佩和体味 。 城乡一体 均衡发展 威海市环翠区义务教育均衡发展的探索与实践 ● 亓殿 强 近几年 ，威海市环翠区教育局在区委、区政府领 的问题解决了。但让每个孩子都能拥有 “上好学”的机 导下，把大力推进义务教育均衡发展作为全区教育工 会，又成为教育发展要面对的一个新课题。教育发展 作的重点，从教育理念、管理体制、学校建设、配套政 与人民群众对优质教育的迫切需求不相适应的矛盾 策等方面人手，逐步消除城乡之间、学校之间过大的 非常突出：城 乡教育差异越来越大，城市教育和学校 差距 ，使 中小学的办学条件、办学水平和教育质量都 越办越好，农村教育和学校越办越差；农村教师素质 得到了较大程度的提升，为人民群众提供了办学条件 不高、年龄老化、结构不合理，影响了农村教育教学质 和办学水平基本均衡的义务教育。充分体现了义务教 量的提高；校际之间的差异增大，成为学生家长择校 育的公平 、公正。 的重要理由。环翠区教育局曾开展过一次全面的教育 一 、 义务教育均衡发展战略思想的提 出 调研活动，一项统计数据引起了大家的重视：部分学 威海市环翠区设立于 1987年 ，是原来 的县级威 科的教学质量检测结果显示，一所城区中学的优秀率 海市，现为地级威海市唯一的建制区，下辖 6个乡镇， 甚至超过了一所乡镇 中学的及格率。虽说城乡之间、 3个办事处，总人口33万，是威海市政治、经济、文化 学校之间的差距是客观存在 的现实，但差距如此之大 中心。设区20年来，国民经济连续保持了两位数以上 仍不得不让人感到震惊，而且这种差距还有进一步扩 增长 。1995年，跨入 “小康县 (市)、区”行列，人均 大的趋势。 GDP、人均收入 、人均储蓄等指标连续多年在 山东省 由此，引发了环翠教育人对于未来教育发展方向 名列前茅，是全国综合经济实力 50强和投资环境 40 与工作策略的深刻思考 。教育公平是人的发展起点的 优城市之一。 公平，是社会公平的基本内容。如果区域内、学校间教 经济的快速发展，为环翠教育的发展提供了强劲 育发展不平衡，就不能给每一个学生提供平等接受教 动力，富裕之后的人民群众对于教育提出了更高的要 育的机会，教育的公平就无从谈起，也就不会有社会 求。上世纪九十年代初 ，环翠区高标准地通过了山东 的公平。义务教育是提高全体 国民素质、培养现代化 省 “两基 ”验收 ，全面普及 了九年义务教育，“上学难 ” 人