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维普资讯 构建现代金融体系需要金融法制的完善 银行的坏账准备金数额很小，政策很难兑现。此外，被并购企业享受贷款停免息 优惠政策，条件是必须连续 3年亏损、贷款逾期2年。如果企业达不到这个标 准，则不能享受此项优惠政策。也有的企业为了享受此项优惠政策，人为地导致 企业连续亏损 3年以上，从而降低了效率。 显而易见，中国企业在外资跨国并购中缺失金融支持的问题，主要是金融体 制和机制原因所致。因此，完善企业并购过程中的金融政策支持与服务，最根本 的是必须深化金融体制改革，改变 目前银行信贷切块分配体制，按照效益原则、 偿债能力原则、规模投资原则，重新建立新的借贷体制。借鉴国际经验，必须发 展投资银行和风险投资机构，建立与跨国并购尤其是高新技术产业部门的企业 并购相适应的金融支持和服务系统。与此同时，我国金融部 门应尽快发展新的 金融工具和金融产品，要与发达国家金融业加快接轨，这样才能使我国企业在相 同的金融支持条件下参与国际资本经营和全球市场竞争，在有力的金融支持平 台上更好地应对外资跨国并购。 (宋宏，安徽 日报社理论部主任、教授。) 发挥审判职能作用，为金融安全提供有力司法保障 吴远 阔 金融是货币流通和信用活动以及与之相联系的经济活动的总称 ，金融的内 容应该包括货币的发行与回笼，存款的吸收与付出，贷款的发放与回收，有价证 券的发行与转让、保险、信托、国内、国际的货币结算等。它的主要机构有银行、 信托投资公司、保险公司、证券公司、信用合作社、金融租赁公司以及证券、金银、 外汇交易所等。金融是现代经济的核心，它影响着我 国经济社会生活的各个方 面，与人民群众切身利益息息相关。发展经济，金融是核心，发展现代服务业，金 融是主力，推进跨越式发展，加快实现崛起，金融是重要的支撑。可见做好金融 工作，是推动经济社会又好又快发展的基本条件，是维护经济安全、市场稳定，促 进社会和谐的重要保障，是关系全局的重大问题。由于金融是现代经济核t2,，金 融市场是市场经济体系的动脉，是市场配置关系的主要形式，金融在社会经济发 展中处于特别重要的位置 ，有着不可替代的作用，因此金融安全、高效、稳健运行 对经济全局的稳定和发展至关重要，一旦金融出现危机很容易在整个体系中引 起连锁反应，引发全局性、系统性金融风暴，其后果远远超出金融 自身，而又殃及 整个经济生活，导致经济秩序混乱，甚至引发政治经济危机。从这个意义上讲， 没有金融安全，最终就没有经济安全和国家安全。 ． ． ． ．— — 249 ．．．—— 维普资讯 学术界2008．1·学界观察 改革开放以来，我国制定了一批重要的金融法律法规，金融法律体系已基本 确立，金融事业正步入法制化、规范化的轨道。但是，我国的金融安全也隐藏着 较大的风险隐患，主要表现在：一是银行资产质量恶化，不良贷款比率较高，国有 企业建设资金过分依赖银行贷款，银行仅信贷资金财产化，有人负责花钱，却无 人负责还钱。致使银行债权难以落实，潜伏着很大风险。二是一些地方乱设金 融机构，乱办金融业务，乱搞集资活动的问题比较严重。一些地方和部门越权审 批和擅 自乱设金融机构，直接从事或变相从事金融活动，各类基金会、互助会、投 资公司等，几乎遍布全国各地，我省这几年也出现过非法集资等大案。另外金融 机构业务经营违规问题较多，不正当竞争、逃避监管、数字造假，掩盖真实经营情 况，凡此种种严重威胁金融行业稳健运行。三是证券、期货市场和股份制改革运 行不够规范，如一些国有企业和金融机构逃避监管违规进行境外期货交易，给国 家造成巨额损失。一些证券经营机构和企业与少数银行机构串通，利用银行信 贷资金在股票市场兴风作浪，牟取暴利。一些地方和部门把上市当作企业解困 的办法，把上市当成扶贫手段，不是真正去建立现代企业制度，甚至出现 “吃空 财政吃银行，吃完银行吃股民”。四是不合要求，不规范运作的非银行金融机构 较多，干扰正常的金融秩序。部分非银行金融机构陷入困境。由于机构 自有资 金先天不足，资金来源少，信贷