浅析当前农业税征收存在的问题及对策.pdfVIP

维普资讯 第6卷 第4期 凉山大学学报 Vo1．6 NO．4 2004年 12月 JournalofLiangshan University Dec 2o(M 浅析当前农业税征收存在的问题及对策 林远莉 (自贡市农业学校 ，四川 自贡 643000) 摘 要：农村税费改革是农村利益结构 的一次大调整，对于从根本上减轻农民负担，保持农村稳定 ，促进农业和农 村经济的发展，具有十分重大的意义。但作为一项改革，必然会遇到一些新情况、新问题 ，需要在实践 中加以解决。本 文就农税改革过程中出现的问题及其对农民收入的影响加 以分析，并针对存在的问题提出了几点建议性的解决对策。 关键词：农税改革；问题 ；对策 分类号：F812．42 文献标识码 ：B 文章编号 ：1008-4320(2004)04-0087--02 我国现行的农业税制度是在新 中国成立后，根据合作化 其他税种的纳税人。公平价值缺位是农民负担问题产生的主 后农村的政治经济形势的实际情况于1958年制定的，它对国 要根源之一 。 家掌握粮源 ，增加财政收入 ，保证城市农产品供应 ，巩固农村 3．农业 内部 出现新 的税 负不均 基层政权等方面都发挥了积极作用。但是随着社会经济的发 现行农业税是将过去按人头承担的费变成按地征收的 展 ，城乡差距进一步拉大，农民增收的矛盾 日益突出，对农业 税 ，出现了新的税负不均。一是农业税是以改革前5年耕地常年 税征收必须重新审识和调整。 产量的平均数计算税率和附加的，致使经营管理好 、产量高 的村税收负担高。二是现行税费改革仅以土地作为唯一税收 L 、 当前农业税征收存在的问题 依据的做法，使得种植业生产者几乎承担全部农业税负 ，严 重挫伤 了种植业生产者的积极性 ，而半工半农户和完全脱离 (一 )现行农业税制度存在的问题 农业生产而务工经商的农村居民，由于地少甚至没有地 ，因而 l_农业税的属性模糊，在税收的范畴上不能做到科学化 税负相对较轻或没有。三是经济发达的城市郊区农民，由于从 我国的农业税是以土地面积为基础征收的，从这个意义 事非农产业承担较少或根本不负担农业税 ，而经济发展落后 上讲 ，现行的农业税属于土地税 ；但在具体征收时又以土地 的边远山区的农 民由于仅从事单纯的农 田耕作而负担较多 的常年产量为依据 ，从这个意义上讲 ，现行的农业税又属于 的农业税 ，而且耕种土地越多负担越重。由此可见 ，以土地作 产品税。同一税收既可属于土地税，又可属于产品税 ；目前财 为唯一税负依据的做法使得农业税 由不种 田的农户 向种 田 政部门将农业税归入收益所得税类 ，这种归类方法仍导致诸 农户、由种田少的农户向种 田多的农户转移 ，不利于农业的 多争议 ，我国农业税 以农业生产收入为征税对象 ，但并未扣 规模经营和农村经济的发展 ，也与税费改革的初衷相背离。 除各种成本和费用 ，因此与收益税也有差别。税种的模糊使