浅谈国外促进就业对策及对我国的启示.pdfVIP

维普资讯 圜麟咖 } R甘DIAIXlTA～TA0 浅谈国外促进就业对策及对我国的启示 申东镇 (东北财经大学社会学系 辽宁大连 116025) 摘 要：为解决劳动就业问题许多国家推 出一系列的再就业对策，并取得了不少成效。在总结这些国家的成 功经验基础之上，结合我国基本国情，制定一套行之有效的促进就业对策，对解决我国与 日俱增的巨大的就业 压力，加速我 国社会主义现代化建设具有重要 的现实意义。 关键词：就业对策；劳动力需求；劳动力供给；劳动力市场 一 的工作。再如德国政府十分重视对失业者的培训工作。专门制定 ， 发达国家促进就业对策 (一)采取措施扩大劳动力需求 了培训计划和实施方案。据统计，到目前为止德国已有50％左右的 大力发展新兴产业，创造新就业岗位。重点发展新兴产业，积 待业者和失业者接受了各种培训。 极开拓第三产业的就业渠道，是各国政府就业政策的又一重要举 2．调节劳动参与率。从劳动力供给方面来看，劳动力资源总 措。90年代以来，西欧国家经济结构调整加快，信息产业，金融保 量 已经没有减少的可能。因此，很多西方国家采取 的有效可行途 险业、商业，旅游业等服务产业获得了迅猛发展，就业结构发生了 径是降低劳动参与率，主要包括延长劳动者受教育时间和降低退 明显变化。尤其是投资少、见效快的劳动密集型社区服务和商业 休年龄、鼓励提前退休等。延长每个劳动力的受教育时间，可以带 对劳动力就业的作用不可忽视。第三产业投资少、吸收就业人员 来几个方面的效应 ：一是可以推迟年轻人进入劳动力市场的年 多，具有较大的就业空间。此外，通过采取扩大出口，吸引外资，举 龄，起到直接缓解失业的功能；二是可以提高每个劳动者的素质， 办多国合资企业，减轻企业负担，降低税率，鼓励企业增加就业等 降低结构性失业的可能性，同时可空出更多的岗位吸收失业者就 措施大力增加本国的就业岗位，创造新的就业机会。通过发展对 业。许多国家通过制定法律和相关规定来降低劳动参与率，并取 外贸易特别是扩大出口，甚至不惜对外倾销商品来增加就业，是 得了一定的成效。如法国自l986年以来就曾延长教育年限，或增 西方国家的通常做法。l994年，德国、法国、西班牙以及北欧一些 加年轻人正式就业的实习时间，最后达到推迟年轻人进入劳动力 国家通过向亚洲和拉丁美洲发展中国家大幅度增加出口，加速了 市场的年龄。同时，将原来法定退休年龄由男65岁、女60岁分别降 经济的复兴，使欧盟的失业率在一年内降低了0．1个百分点，即有 低至男60岁、女55岁。 20万失业者找到了工作。在扩大对外贸易的同时，减轻企业负担， (三)完善劳动力市场，健全社会保障体制 降低税率 ，鼓励企业增加就业。鼓励众多的私人企业雇用那些找 为了促进劳动力的合理流动，提高就业率 ，市场经济比较成 工作较困难的人，特别是长期失业而靠领取政府的失业救济度 日 熟的国家积极完善建立劳动力市场，组织和开展了各种就业服务 的失业人员，是西方国家在降低失业率方面的另一项重要措施。 工作。政府除设立专门机构从事就业服务外，还鼓励企业、社会开 实践证明，这一措施鼓励企业雇佣失业者是有效的。克林顿政府 展就业服务工作，从而构成了一个就业服务体系。其内容包括收 与国会达成的2002年平衡预算的方案中，45亿美元的预算是用于 集 、分析和发布劳动力市场信息 ，职业介绍 ，就业咨询等。美国政 完善和实施这一计划的。其中20亿美元用于专门资助企业为失业 府为了促进劳动力市场的完善 ，在信息服务方面建立相当完善的 者创造就业机会，另外25亿美元用于给雇佣失业者的企业减税或 服务网络，建立了专门就业信息服务机构 ，而且改革原有就业体 补助。法国政府利用通过减免社会保