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维普资讯 Plan5j：墨城镇规划 浅谈村镇规划中存在的问题 黄建清 一 前言 (以下简称 标准)))，该 标准 从制定的针对性和内容上 当前，国家把解决 “三农”问题作为工作的重中之重， 看，其技术规定是应用于村镇建设规划的。从规划实践上 要求跳出农业抓农业。2003年6月，浙江省政府召开专题 看，小城镇总体规划也可应用此 标《准))，从目前实践情况 会议，启动 “千村示范、万村整冶”工程，提出以中心村建 看 ，急需加快村镇规划各类标准与规范的编制工作 。 设为重点，推动城市基础设施向农村延伸，推动城市公共服 三 解决的对策 务事业向农村覆盖，推动城市文明向农村辐射。实施 “干村 (一)建立一个完整统一的村镇规划理论体系 示范、万村整治”工程，加大村庄环境整治的力度，完善农 当前，在理论上需解决的是：村镇规划是否应是一个独 村基础设施，加强农村基层组织和民主建设，加快农村社会 立的规划体系?如果是一个独立的规划体系，它应具有哪 发展，使农村面貌有一个明显改变。为加快实现农业和农村 些层次的规划?各层次规划重点是什么?主要解决哪些重 现代化，为保证农民物质文明、精神文明上一个新台阶打下 大问题?主要技术内容是什么?何时和如何制定出台相关 扎实的基础。在这个政策的指引下，近几年全国各地的小城 的技术标准与规范?它们与城市规划相关内容有哪些区 镇建设犹如 “百花齐放、百家争鸣”的态势发展，面貌焕然 别?某些相关行业标准能否在村镇规划上运用与如何运用 一 新。但由此产生的村镇规划设计问题也就显现出来，这些 等? 问题应当引起有关部 门和规划技术界的高度重视。 (二)完善村镇规划设计收费的依据、指标和程序 二 存在的问题 希望国家有关部门能够引起足够重视并抓紧研究、落 (一)村镇规划理论体系没有形成 实有关工作。 目前，我国广大乡村建设尚未摆脱自然演进的模式。在 (三) 村镇规划标准》尚应进行补充和完善 这恢复村镇规划和建设管理近二十年的建设实践中，村镇 l、 标准))应明确规定建设规划期限。 规划技术理论发展远远落后于村镇建设发展的速度，没有 标准要求在建设规划上明确表示各项建筑及用地布局 形成一套完整的村镇规划理论与技术管理体系。目前，应用 和给水、排水、电力、电信、绿化、竖向设计等内容，这个 的主要是村镇建设规划和乡镇域总体规划，可是村镇在建 内容要求几乎达到了城市规划中详细规划的内容深度。但 设过程中所需要的各种不同内容的规划指导是远远超出上 是规划期限都大大长于城市详细规划期限，为l0—20年， 述规划所涉及的内容的。因此，在村镇规划实践中，城市规 在这么长的期限内任何人也难以预见到如此详细的建设计 划和村镇规划所含的各种内容、技术标准都在村镇建设所 划和规模。因此，有理由对规划的可操作性和合理性产生疑 必须的规划设计中运用，技术管理比较混乱。 问，这样作出的规划在实施过程中必然缺乏灵活性。 (二)村镇规划收费无依据 2、充实环卫规划方面的内容。 在村镇规划收费方面，国家没有一个收费标准，在很多 目前在许多集镇特别是建制镇设有专门的环卫队伍对 情况下要参照城市规划收费标准，这给组织编制规划单位 城镇进行环卫保洁工作，而且这项工作正受到越来越多的 的付费和规划设计单位的收费都造成一定困难 。更为一些 重视，今后其机构设置和人员安排工作必将逐渐正式落实 不重视规划的单位蓄意压低规划收费价格刨造了条件，这 到政府工作计划中去。但是，在实践中，环卫工作尚存在如 是非常不尊重规划技术人员刨造性技术劳动的一种倾 向， 机构设置 ；人员和相关机械、工具不足；垃圾储运，中转 长此发展下去，对村镇规划技术队伍的发展带来不利影响，