浅谈水土保持项目管理的措施及成效.pdfVIP

维普资讯 第 l0卷第5期 水利科技与经济 VoJ．10 No．5 2OO4年 l0月 WaterConservancyScienceandTechnologyandEconomy Oct．20D_4 浅 谈 水 土 保 持 项 目 管 理 的 措 施 及 成 效 尹万琴 ，孙亚茹 ，张春山 (1．拜泉县--_道镇水库管理站 ，黑龙江 拜泉 164700；2．拜泉县水务局，黑龙江 拜泉 146700) 摘【 要] 拜泉县在多年的水土保持工程建设中，相继实施 了国家以工代赈项 目、国家水利基金项 目、中央财 政预算内专项资金项 目、国家生态环境建设项 目等，在实施过程中对项 目的前期、计划、质量、财务、技术、工程、 经营、档案等8个方面进行管理，项 目区内水土流失得到控制，生态环境和生产条件得到改善，累计治理面积迭 18．2×10l】mz，水土保持工程年拦蓄径流总量迭56OO×10刀口3，年拦蓄泥沙总量迭840×10t，取得 了显著的生 态、经济和社会效益。 关【键词] 项 目管理；措施；成效；水土保持 【中图分类号] S157 [文献标识码] c [文章编号] 1006—7175(2004)05—03O6—02 准相一致 ，图、表、实地三对应。 1 拜泉县水土保持项 目基本情况 2．2 抓项目计划管理 拜泉县 自1985年被黑龙江省列入水土保持重点县 项 目计划既有项 目工程计划又有资金使用计划。工 后，经历了由单纯防护型治理，治理开发相结合，治理开发 程按设计组织施工，按工程进度安排资金，按效益进行考 一 体化3个阶段。每个阶段都出现了一些新情况、新 问 核。工程施工前，严格按计划列项，按项 目定工程，工程确 题。县政府先后制定了“水土保持工作暂行规定”及 “水土 立后 ，先完成设计预算，然后公开招标。工程实施中，确定 保持工作管理细则”等管理制度，使一些问题初步得到解 专人负责监督，竣工后经有关单位和人员验收后决算。 决。进入 20世纪90年代后，水土保持生态环境建设成为 2．3 抓项目质量管理 全社会关注的热点，在治理方面，由于治理标准的提高，施 层层建立负责制，对工程质量实行终身负责制。建立 工方式的改变，新的科技成果的应用以及 国家以工代赈水 健全质量责任制，建立县、乡领导对水土保持工程质量负 土保持项 目，乌裕尔河流域国家水利基金水土保持项 目， 总责的责任制；建立水务局主管领导责任制；建立项 目设 中央财政预算内专项资金水土保持项 目，国家生态环境建 计讯息工期监督检查负责制。 设项 目相继被列项实施，小流域治理任务越来越艰巨、难 推行项 目法人制和项 目招标投标制。项 目法人制，对 度大。因此必须高度重视工程建设的管理工作，全面加强 国家和省立项的小流域，县项 目办为项 目的主体对项 目建 项 目包括质量、资金、进度控制及合同、信息管理，县政府 设的全过程负责并承担风险，水保技术员具体指导施工。 根据全县水土保持项 目管理现状及存在问题又制定了 “小 对乡组织以群众劳动积累工建设的项 目，乡长为负责主 流域治理开发标准”和 “小流域管理规范”，通过调整属于 体。项 目招标投标制，对治沟工程，机修梯田、塘坝等工程 生产关系方面的方针、政策、法规和旧的管理方式方法，推 项 目推行招标投标制，运用市场竞争机制，保证工程质量 动了水土保持工作的顺利开展。 和效益，严格施工队伍的资质管理。 强化建设程序管理。严格执行审批权限，履行审批手 2 水土保持项 目实施措施