电子政务信息资源共建共享的经济特性及其效率分析.pdfVIP

维普资讯 电子 政 务 信 息 资 源 共 建 共 享 的 * 经 济 特 ，陛 及 其 效 率 分 析 何 振 周 伟 (湘潭大学管理学院 湘潭 4u105) 摘 要 电子政务信 息资源的共建共享，实质上是资源优化配置的一种方式，是一种特殊的活动。这种经济特性，主 要源于电子政务信息资源的准公共物品性。电子政务信息资源共建共享的经济效率 ，主要涉及共建共享的成本效益、 有效共建共享的实现奈件及其共建共享效率的改善等问题的分析。 关键词 电子政务 信息资源共享 经济效率 系统与图书馆系统、档案馆系统、经济信 显然，层次越高，满足共建共享 的要 1 电子政务信息资源共建共享及其经 息系统 、情报部 门、广播 电视部门、专利 求越难。如果说追求共享是最终 目的的 济特性分析 标准部门、网络信息公司以及信息用户 话 ，那么实现共建却是前提。由于信息 1．1 电子政务信 息资源共建共享的 等的一体化，意味着 “信息资源哲学意义 资源在地理空间以及部门之间的分布不 内在要求 电子政务信息资源，是指公 上的回归——通过网络实现了大交汇和 平衡 ，各 自占有的资源禀赋不同，就整个 共管理部门在履行政务活动中所形成 的 大碰撞的全人类的信息资源将服务于全 系统来说追求整体效益最大，但就个体 以数字代码形式传输和存储在特定介质 人类”。 来说却以自身利益为先。如果不考虑个 上的各种有用信息的集合。它包含三个 从共建共享的范围看 ，它分为微观、 体利益，肯定难 以实现共建。从这个角 方面的内涵：a．电子政务活动中直接形 中观、宏观三个层次 ，即政府机关 内部信 度来看，电子政务信息资源的共享必然 成的信息资源，如 电子发文、电子会议、 息资源共建共享 、政府系统之间信息资 存在免费共享和付费共享两种途径。前 在线注册 、在线审批等。b．电子技术环 源共建共享和政府与社会之间信息资源 者主要以公益服务为主，涉及 国家政策 、 境下形成的政务信息资源 ，如数码照相、 共建共享 (如图 1所示)。微观层次上共 法律法规 、政府采购信息、招商引资等信 视听新闻、电子签章 、电子图书等，这部 建共享的是与内部财务、文书档案 、会议 息服务，其收集 、加工 、整理等所需要的 分信息资源主要与政务活动中使用的电 记录等有关 的信 息资源及一些机密信 费用一般由国家统一拨付专款 (如图2)； 子技术有关。C．电子化 的政务信息资 息 ，它是支持电子公文 自动化运作 和各 后者一般是 以营利为主，如专业型的数 源，即将 以往政务活动中形成 的既有的 种内部办公业务 自动化运作的关键。在 据库 、专利的使用等，对其进行深加工所 纸质文献、实物材料等进行电子化处理 中观层次上共建共享 的主要包括行政命 需要的费用主要是由一些信息企业或政 或数字化处理而形成的内容，如文件扫 令 、政策法规、请示 、批复、统计报告 、通 府的个别部门支付 (如图3)。 描、缩微胶片、光盘、磁带等…。 报等，它是实现各级政府之间及政府各 1．2 电子政务 信息资源共建共享的 电子政务信息资源 的共建共享，实 部门之 间业务合作 、协 同办公的基础。 经济特性 从电子政务信息资源共建共 质上就是电子政务信息资源优化配置的 在宏观层次上共建共享的信息资源是政 享的实质来看，这不仅是一种公共管理 一 种方式，是通过协调电子政务