矿业城镇规划建设的可持续发展策略研究.pdfVIP

维普资讯 Sustainable 可持续发展 矿业城镇规划建设的可持续发展策略研究 王新平 矿业城镇是指因当地的矿产资源开发而形成、发展 ，并 与矿业城镇等价。 且矿业及相关产业在当地经济结构中占有重要地位的城镇。 (3)能源城镇。以能源的开发与输出作为主导产业的 它既有一般城镇的集聚、带动、辐射功能，成为一定区域的 城镇。由于能源包括很多种，其中可以作为城镇主导产业的 经济社会发展中心，又由于对资源的依赖性而受资源储量 能源有水 (电)力、煤 (电)、原子能等。矿业城镇中的煤 可耗竭性的制约，表现出独特的发展规律。据最新统计，全 炭、石油类矿业城镇，其内涵也包括在能源城镇概念之中。 国现有矿业城镇426座。其中地级市79座，地级区盟7座； 二、我国矿业城镇规划建设存在的问题 县级市 100座，市属县级区25座；县城 179座，建制镇 36 1、城镇镇用地布局分散，形象差 座。 任何一个矿业城镇其资源分布都不可能是均衡集中的， 矿业城镇作为一种特殊的城镇类型，其规划与建设特 开发资源的过程也是间断的，这就容易使城镇发展与布局 点也十分突出，因此，如何从规划与建设方面实现矿业城镇 形成 “点多、线长、面广”过于分散的态势，这种城镇形态 的可持续发展，也是城镇规划亟待研究的I司题 。 相对于资源开发来说，在相当长一段时期内是有利的，因为 一 、 矿业城镇的概念界定 其便于生产服务，但从城镇建设的角度来看，这种空间布局 由于研究的角度与 目的不同，对于这种 “矿产资源相关 是不适合城镇长远发展的。 产业 占主导地位的城镇 ”还有着不同的名称 ，如工矿城镇 、 2、矿产资源分布影响城镇发展 资源型城镇等。为了澄清上述概念，建议进行如下界定： 由于矿业城镇依托矿产而生，矿区各项用地的布置还 (1)工矿城镇。以矿产资源的开发、加工为主的专业 要考虑到矿藏的范围，地上、地下建设的配合与协调是矿业 化工业城镇 。 城镇今后发展建设中应着重重视的1司题 ，规划建设中应避 (2)资源型城镇。这一概念中所指的 “资源”通常指 免压矿(特别是浅层矿层)，以免影响开采。石油城镇地下石 的是自然资源。欧文根据生态观点，将 自然资源分为可耗竭 油分布丰富、分散，油井、水井较为密集，输油、输水、输 资源与非耗竭资源两种。可耗竭资源又可细分为可维持的 气管道纵横交错，形成 “天罗地网”，对城镇发展和建设造 资源与不可维持的资源两种，前者包括森林、生物等，后者 成诸多不利影响。煤炭城镇的压矿、塌陷问题对城镇发展和 主要是指矿产资源；非耗竭资源包括风力、水力、太阳能、 建设的影响更大。 自然景观等。在我国的城市体系中，既有依托非耗竭资源的 3、城镇建设管理体制不完善 城市，如黄山、桂林 (自然景观)，也有依托可维持资源的 一 是城镇建设两张皮，在我国，大多数矿业城镇 ，资源 城市，如伊春 (森林)，更有依托不可维持资源的城市，如 开发与城镇建设的行政管理部 门是不同的，双方管理部门 大庆 (石油)、大同 (煤炭)、攀枝花 (钢铁)、白银 (有色 的管理权限又互有交叉，各部分往往从各自利益出发，各自 金属)、自贡 (盐)、因此，资源型城镇的外沿要比矿业城镇 为政，缺少必要的协调和统一，从而给资源开发和城镇建设 的外沿大得多，本文认为其中的可耗竭资源城镇可以看做 之间带来人为的矛盾。 二是财政收支两条线。矿业城镇的财政收入主要来源 图 例