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维普资讯 理性主义政策分析的缺憾 张晓峰 而指 出：市场 的逐渐发达使经济行动者在 自利动 机下追求利益最大化 ，学会在可控制 资源 的分配 理性主义政策分析 以逻辑性 、程序化和模式 和运用上实行理性决策。可见 ，在工业化大生产 化 的作业方式去寻求政策方案 的最优化 ，认为此 中，无论是其技术特征还是 资本特征都是与建立 种方法是公共政策中最为科 学和有效 的。理性主 在逻辑推理基础上 的精确计算和技术性紧密联系 义政策分析虽然是现代社会人类 决策 的主流 ，但 在一起 的，这 种诉 求扩 大 到 国家 和社会 公共 生活 是它过于强调工具理性而忽视价值理性 ，其基本 领域 ，必然要求政府公共政策按 照 “合理计算”的 理念仍然是 “西方化 ”的文化传承 ，对此 ，我们在发 法则 去追求理性 化 。 挥其正效应 的同时 ，尽量避免其负面影 响。理性 现代公共政策分析中的理性主义倾 向与公共 主义政策分析是理性主义传统 的延伸 ，政策学意 行政学 的兴 起有 着 内在联 系。伍德 罗 ·威 尔逊 和 义上 的理性进一步发挥 了理性精确 的、N-学性 的 F．J．古德诺都 主张政 治与行政分离 ，从而使行政 一 面 。 “理性 主义是 指用理 性方 法 去解释 宇 宙间 人 员在执行政 治人员政治决定时能本着价值 中立 的现象 ，用理性去分析各种 问题 ，和用理性方法去 原则客观 、公正地运用理性N-学方法 ，这样执行政 管制个人和社会生活 的各种活动 。”① 策才更为有效 。同一 时期 ，马克斯 ·韦伯提 出了 理性主义政策分析 的产生是有现实依据 的， “理想 的官僚N-层组织 ”理论 。1911年 ，“N-学管 这就是工业化大生产和与之相适应 的理性化决策 理之父”泰罗发表 了 《科学管理原理》，标 志着科学 的产生。工业化大生产最明显 的特征是技术性和 管理运动 的开始 。 “泰罗制”这种N-学管理模式从 资本性 ，一方面从客观上要求生产 的标准化和技 技术角度研 究工人 的工作行为 ，把工人在工作 中 术 的精确性 ，按照严格 的逻辑程序和确定性 的模 的思想和行为 同化于逻辑性 、程序化和模 式化 的 式进行决策和管理 ，另一方面从主观上要求成本 生产过程 ，同韦伯的 “科层制 ”组织理论一样 ，强调 的最低化和利润 的最大化 。技术性和资本性结合 的是外部作用对人 的行为 的影 响。总之 ，无论政 在一起就构成 了理性决策产生 的N-学前提 。韦伯 治与行政分离还是 官僚N-层组织理论亦或N-学管 指出，在市场 中，交易双方都站在理性 决策即合理 理理论 ，实质都是使人服从理性化 的作业程序 。 地计算利润 的基础上从事经济活动 ，而且这些从 现代政策分析 中的理性主义倾 向正是在上述 事 交易的人预期其他人在类似 的情况下也会进行 现实依据和理论基础上形成 的。第二次世界大战 类似 的交易活动 ，从而使交易走上 了制度化轨道 ， 以后一直到 80年代 ，用理性 的观点和方法构建最 这个过程促使经济行动最终走 向理性化。韦伯进 佳 的政策分析模 型 ，并 以此为基础推 导政策决定 178 维普资讯 学滴 2004．6 便逐渐形成一种基本 的价值观念