事业单位绩效工资改革浅析.pdfVIP

2010年 6月 中共 山西省委党校学报 Jun．2010 第 33卷 第3期 AcademicJournalofShanxiProvincialCommitteePartySchoolofC．P．C Vo1．33 No．3 事业单位绩效工资改革浅析 牛 峰 (中共晋城煤业集团党校 ，山西 晋城 048006) [摘要] 事业单位实行绩效工资制 ，有利于改善基层公共服务水平，有利于充分调动职工的工作积极性和 主动性。由于在实施过程中，没有系统、成熟的经验，容易引发各部门之间不协作、不交流等矛盾。因此，实践中， 要不断完善相关的法律法规，建立科学的绩效评价体系，公开、公正、合理、透明地进行绩效考核 ，从而全面提高 事业单位的服务效率和水平。 [关键词] 事业单位；绩效工资；绩效评估 [中图分类号]D630 [文献标识码]A [文章编号]1009—1203(2010)03—0091—02 到2010年，事业单位将全面实行绩效工资制，这是 2009 二、事业单位绩效工资改革面临的困境 年 9月2日国务院常务会议确定的一项事关事业单位工资 (一)如何界定事业单位的创收部分。比如，公益性事业 改革的决定 ，这项决定标志着我国酝酿了多年的工资改革制 单位如果借提供公共服务之名 ，而行高价收费之实，此举是 度开始进入了实质性的实施阶段。 否能算是创收?很明显 ，这种行为偏离了公益性事业单位的 一 、 事业单位绩效工资改革的实践价值 性质 ，需要完善现有制度加以纠正。另外，哪些事业单位属于 (一)有利于改善基层公共服务水平。在我国目前的工资 可创收单位、哪些又属于不可创收单位?创收的法律或者制 制度下，基层公共医疗服务人员、义务教育教师等人员的工 度范围到底怎么界定?这些问题都需要仔细研究并出台相应 资福利待遇明显偏低。新的绩效工资改革有利于提高他们的 的配套政策措施 ，从而把事业单位 目前一些不合规 、不合理 收入待遇，也将进一步有利于改善基层的公共服务水平。 的隐性补贴收入的源头管住 ，最终对名 目繁杂的收入条款进 (二)有助于刺激 内需，促进消费。应对 目前经济社会发 行统一整顿和清理。 展的挑战和机遇，绩效工资改革的全面推行已是不可逆转的 (二)人们的思想认识难以统一。受长期计划经济体制形 趋势。第一 ，国家财政将应发的绩效工资发足，在工作人员的 成的分配观念的影响，有一部分职工由于担心改革后待遇下 付出和所得之间建立一个正常的激励机制 ；第二，国家要整 降，所以不免对新的改革制度产生一定的抵触情绪 ；社会上 顿事业单位的创收项 目、规范津补贴发放秩序。工资改革使 有一部分人认为，事业单位人员等同于公务员 ，致使部分事 广大职工对 自己未来工资收入有较好的期望，这对当前刺激 业单位职工认为其工资水平也应该跟公务员差不多，此次绩 内需 、促进消费意义重大。 效工资制度改革实际上就是向公务员工资看齐的一种福利 (三)有利于充分调动职工的工作积极性和主动性 。绩效 待遇 ，所谓的改革只不过是走一个过场 ；另外 ，有些单位还处 工资改革可以革除事业单位干多干少一个样、吃大锅饭的痼 于领导 “一言堂”的局面，这样势必让有些职工担心将要建立 疾 ，充分体现多劳多得、优劳优酬、奖优罚懒的分配原则，这样 的考核方案不合理 ，会给领导干部从中徇私舞弊留下漏洞， 会形成职工工资水平随着本事业单位经济效益 自行调节的新 从而导致事实上的不公平现象。鉴于种种担忧，要想马上统 机制，从而有利于更好地发挥职工的工作积极性和主动性。 一 人们的思想认识还存在一定的困难。 (四)有利