税务局审核若干问题的看法 与《税务局质量管理体系审核探析》一文作者商榷.pdfVIP

维普资讯 学术园地 的方法是检查 (必要时试验)和认 (6)表示不同。若 “验证”的 可的含义，是 “已满足”的反映。若 定 ；“确认”的方法是检查 、鉴定 结果是 “认定 已满足”，不可用 “已 “验证 ”的结果是 “认定未满足”， (必要时试验)和认可。 验证”表示 ，因为 “已验证”的意思 不可说 “不予验证 ”；若 “确认 ”的 (5)结果不 同。 “验证”的结 是进行了 “验证 ”而反映不出 “已 意见是 “未满足”，可以说 “不予确 果是 “认定 已满足”或 “认定未满 满足”还是 “未满足”；“确认”的结 认 ”，因为这两个术语的含义不 足”；“确认 ”的结果只是 “认可 已 果只是 “认可已满足”，可 以用 “已 同。 满足”。 确认 ”表示 ，因为 “已确认”有已认 · 争 鸣 · 税务局审核若干问题的看法 与 《税务局质量管理体系审核探析》一文作者商榷 口 北京乃骏质量管理咨询有限公司 葛 利 《中国质量认证}2005年第2 点，笔者提出如下看法。 产品有关的要求。 期刊登了 《税务局质量管理体系 1．标准4．1a)的要求不是 “识 税务局的产品是税收征管服 审核探析》(以下简称 《探析》)，对 别服务对象的要求” 务。 《税收征管法》明确规定了税 指导审核员有效实施税务局的审 标准4．1a)规定：“识别质量管 收征收和管理的具体 内容和要 核有一定作用 ，但其 中一些观点 理体系所需的过程及其在组织中 求，包括税务管理、税款征收、税 和做法值得商榷。 的应用(见1．2)”。税务局实施此条 务检查和法律责任四大项。《税收 款应考虑的是 ，本组织 的质量管 征管法》体现了保护纳税人合法 一 、 关于保护纳税人的 理体系需包括哪些过程 ，标准所 权益的原则，但并没有列出专门 合法权益 述的过程是否全部采用 ，是否有 的章节或条款。例如，该法在 “税 《探析》一文说：“服务对象的 需要删减的过程 ，对所删减 的过 务管理”一章中规定 ，纳税人不能 要求应得到识别 (标准4．1a)、7．2．1 程应有充分的理 由，满足标准1．2 按期办理纳税 申报 ，经税务机关 条款的要求)。识别服务对象的要 的规定 。税务局的服务对象是纳 核准可 以延期 申报 (延期 申报 求，即识别纳税人的合法权益”。 税人，标准称之为顾客，4．1a)没有 权)；在 “税款征收 ”一章 中规定 ， “审核员务必要求组织在手册 中 要求 识“别顾客的要求”。 纳税人可以依照法律、行政法规 (如第7章产品实现)对实现方针 2．标准7．2．1没有规定 “识别 的规定 ，书面 申请减税 、免税 (税 目标的途径进行系统阐述。表二 服务对象的要求” 收减免申请权)；税务机关征收税 给出了阐述途径的基本思路”。表 标准7．2．1的标题是 “与产品 款时，必须给纳税人开具完整凭 二的内容有三栏 ，即纳税人的合 有关的要求的确定”，即确定产品 证 (索取完税凭证权)。由此可以 法权益 、有针对性的途径、基本途 要求，包括顾客 明示的、隐含的、 看出，税务局执行 《税收征管法》 径，并给出了若干示例。对这些观 法律法规规定的、组织附加的与 与保护纳税人的合法权益是一个 2O05．11中国质量认证