我国公众司法参与问题探讨——基于制度化参与的分析进路.pdfVIP

2010年 6月 中共山西省委党校学报 Jun．2010 第 33卷 第3期 AcademicJournalofShanxiProvincialCommitteePartySchoolofC．P．C Vo1．33 No．3 我国公众司法参与问题探讨 基于制度化参与的分析进路 陈发桂 (中共广西区委党校，广西 南宁 530022) [摘要] 当前，司法民主化改革的取向、社会主体复杂的利益冲突、互联 网技术的广泛使用，为公众司法参与 提供了制度空间、基本动因和技术平台。作为一种制度安排 ，我们应对公众司法参与进行系统性的逻辑建构，包括 司法基本信息的知情机制、司法运作过程的监督机制及司法运作结果选择的回应机制等，这将在制度化的基础上 不断实现司法机关与公众的 良性互动 。 [关键词] 公众司法参与；司法民主化；制度设计 [中图分类号)D916 [文献标识码]A [文章编号JLOO9—1203(2010)03—0062—03 公众司法参与是反映一个国家司法民主化的重要标志， 的 第《 25次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至 也是实现司法现代化和社会稳定的重要前提之一。亨廷顿曾 2009年 12月，我国网民规模已达 3．84亿人，通过网络参与 提出一个著名的政治公式：社会参与的程度越高，参与的意 司法个案的讨论 、发表 自己的看法，已经成为社会公众参与 愿越高 ，而参与的制度化程度越低，则政治越不稳定。当前， 司法的主要渠道或方式。网络公众参与司法是以整个社会的 我国公众司法参与具有 良好的现实基础，这只是司法民主化 力量，来为我们提供司法素材、设置交流的议程。在这种情况 发展的基本前提，如果要形成制度化的公众参与，则需要对 下，设置议程的力量就是一种多元的力量，这种多元之多，它 公众司法参与进行系统性的逻辑建构。因此，通过对公众司 的变数之多，它的变量之多，完全到了人工根本无法操控的 法参与进行系统性的逻辑建构，可以在司法运作过程及结果 地步，不是任何单方面的力量所能控制的，这是网络公众参 选择中制度化地实现司法机关与公众之间的良性互动。 与司法行为的显著特性。网络公众参与司法所形成的网络公 一 、我国公众司法参与的基本特性 众判意 ，司法机关想要去对它进行控制也不是一件容易的 (一)参与主体具有主动性 事 ，因为互联网其实主要就是一个公众的言论广场 ，它的效 西方学术界一般把公民个体的主动性参与叫做公民参 应主要是一个广场效应，如果不对网络公众的司法参与言论 与，而对于动员式参与则有诟病。我国公众对司法个案的参 进行因势利导的分流，对它的管治难度就会越来越大 ，网络 与，一般都是基于主体的自主决定，具有参与上的主动性。特 言论失控的可能性就会越来越大。 别是通过网络这一平台对司法个案的处置发表评论和意见， (三)表达意见具有无序聚集性 现在已经成为一种全民性的喜好。况且官方(包括司法高层) 当某个引发公共关注的司法个案进入社会公众的视野 始终坚持积极发展互联网的政策导向，每个高层部门都设置 后，通过网络对司法个案的处置发表 自己的意见成为社会公 有相应的舆情部门。舆情主要就是收集网络公众的意见 ，通 众表达其诉求的重要渠道。缺乏分流疏导的网络公众司法参 过网络平台汇集成的社会主流意见已经成为影响司法决定 与，使社会不同阶层公众意见发生无序的聚合 ，这种聚合是 或司法活动的重要力量。但就 目前公众司法参与的现状而 无数非组织化个体的聚合，没有人知道这些聚合的个体从哪 言，主体的参与具有极强的分散性和个体的主动性 ，缺乏制