解析征地制度改革的主流思路.pdfVIP

维普资讯 中圉覆材徭精 2008．2 解析征地制度改革的主流思路冰 靳相木 内容提要：本文基于 尊“重农民的土地物权”优先于 让“利于农民”的价值取向选择，对征地制度 改革的主流思路进行了解析和批评。中国现行征地制度基本架构的最大缺陷是它没有与城乡土地产 权制度改革和建设的成果相衔接，学界的主流思路没能切中这一要害。未来征地制度改革政策设计 的着眼点将实现从 让“利于农民”到 尊“重农民的土地物权”的转变，改革重点也将从 提“高补偿 安置水平”转换到 “区分征收和征用”上来。由于集体土地所有权在 内部构造上是一种准公共权力， 中国的征地制度改革设计不能照搬国外的公益性目的说。以集体土地所有权为标的的土地征收是一 种拟制的征收，以土地用益物权为标的的土地征用反而不逊于实质的典型征收。 关键词：土地征收 土地征用 公益性 目的 问题、前提和目的 近年来，中国