矿山生态环境保护与污染防治技术政策.pdfVIP

矿山生态环境保护与污染防治技术政策 环发[2005109号] ( 科技标准司 2005-09-07 实施) 2005-09-07 一、总则 （一）目的和依据 为了实现矿产资源开发与生态环境保护协调发展，提高矿产资源开 发利用效率，避免和减少矿区生态环境破坏和污染，根据《中华人民共 和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、 《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国矿产资源法》、 《全国生态环境保护纲要》等有关的法律、法规和政策文件，制定本技 术政策。 （二）适用范围 本技术政策适用于从事固体矿产资源开发的企业，不包括从事放射 性矿产、海洋矿产开发的企业。 本技术政策适用于矿产资源开发规划与设计、矿山基建、采矿、选 矿和废弃地复垦等阶段的生态环境保护与污染防治。 （三）指导方针和技术原则 1.矿产资源的开发应贯彻“污染防治与生态环境保护并重，生态环 境保护与生态环境建设并举；以及预防为主、防治结合、过程控制、综 合治理”的指导方针。 2.矿产资源的开发应推行循环经济的“污染物减量、资源再利用和 循环利用”的技术原则，具体包括： （1）发展绿色开采技术，实现矿区生态环境无损或受损最小； （2）发展干法或节水的工艺技术，减少水的使用量； （3）发展无废或少废的工艺技术，最大限度地减少废弃物的产生； （4）矿山废物按照先提取有价金属、组分或利用能源，再选择用于 建材或其它用途，最后进行无害化处理处置的技术原则。 （四）实现目标 1．2010 年应达到的阶段性目标 （1）新、扩、改建选煤和黑色冶金选矿的水重复利用率应达到90% 以上；新、扩、改建有色金属系统选矿的水重复利用率应达到75%以上； （2）大中型煤矿矿井水重复利用率力求达到65%以上； （3）已建立地面永久瓦斯抽放系统的大中型煤矿，其瓦斯利用率应 达到当年抽放量的85%以上； （4）煤矸石的利用率达到55%以上，尾矿的利用率达到10%以上； （5）历史遗留矿山开采破坏土地复垦率达到20%以上，新建矿山应 做到边开采、边复垦，破坏土地复垦率达到75%以上。 2.2015 年应达到的阶段性目标 （1）选煤厂、冶金选矿厂和有色金属选矿厂的选矿水循环利用率在 2010 年基础上分别提高3%； （2）大中型煤矿矿井水重复利用率、大中型煤矿瓦斯利用率、煤矸 石的利用率、尾矿的利用率在2010 年基础上分别提高5%； （3）历史遗留矿山开采破坏土地复垦率达到45%以上，新建矿山应 做到边开采、边复垦，破坏土地复垦率达到85%以上。 （五）考核指标体系 政府主管部门应建立和完善矿山生态环境保护与污染防治的考核指 标体系，将下述指标纳入考核指标体系： （1）采矿回采率、贫化率、选矿回收率、综合利用率等矿产资源综 合开发利用指标； （2）固体废物综合利用率、煤矿瓦斯抽放利用率、水重复利用率等 废物资源化利用指标； （3）土地复垦率、矿山次生地质灾害治理率等生态环境修复指标。 （六）清洁生产 鼓励矿山企业开展清洁生产审核，优先选用采、选矿清洁生产工艺， 杜绝落后工艺与设备向新开发矿区和落后地区转移。 二、矿产资源开发规划与设计 （一）禁止的矿产资源开发活动 1.禁止在依法划定的自然保护区（核心区、缓冲区）、风景名胜区、 森林公园、饮用水水源保护区、重要湖泊周边、文物古迹所在地、地质 遗迹保护区、基本农田保护区等区域内采矿。 2.禁止在铁路、国道、省道两侧的直观可视范围内进行露天开采。 3.禁止在地质灾害危险区开采矿产资源。 4.禁止土法采、选冶金矿和土法冶炼汞、砷、铅、锌、焦、硫、钒 等矿产资源开发活动。 5.禁止新建对生态环境产生不可恢复利用的、产生破坏性影响的矿 产资源开发项目。 6.禁止新建煤层含硫量大于3%的煤矿。 （二）限制的矿产资源开发活动 1.限制在生态功能保护区和自然保护区（过渡区）内开采矿