试论党内民主监督制度化的重要性及其建议.pdfVIP

维普资讯 第202045鹅年4月 JournalofZhengzhouIn郑sti州tut航eo虹fAer业on管au理tic学al院In学dus报try(社Ma会na科ge学ment(Social…ScienceE…ditionJ) Vol2zu．2U4)N4·o2‘ 试论党 内民主监督制度化 的重要性及其建议 陈东方 (郑州大学 公共管理学院，河南 郑州 450052) 摘 要：文章论述了党 内民主监督制度化的重要性，即保持党的先进性、党的执政地位和实践 “三个代表” 的需要，同时也提出了理顺和完善党内民主监督体制的对策，旨在为党的建设提供有益的启示。 关键词 ：党内民主监督 ；制度化；重要性 ；建议 中图分类号：D262 文献标识码：A 文章编号：1009—1750(2005)02—0019—02 党的十六大指出，党内民主是党的生命 。党的十六届 衍地履行 自己的职责，就必须对他们予以监督。这种监督 四中全会决定》指出，发展党内民主是政治体制改革和政 既是一种督促，又是一种激励，是使每一个共产党员都成为 治文明建设的重要内容。这是总结党内民主发展的历史经 “三个代表 ”思想的忠实实践者。 验得出的科学结论，是对党 内民主重要性的精辟概括 。发 二、对党内民主监督制度化的建议 展党内民主，健全和完善充分反映党员和党组织意愿的党 内民主制度，对于推进政治体制改革，建设社会主义政治文 1．按照制度化要求理顺党内民主监督体制 明，具有十分重要的意义。 党 内民主监督体制有许多对关系扭结在一起，理顺党 内民主监督体制就要理顺诸多关系，这里仅从 以下 3点展 一 、 党内民主监督制度化的重要性 开讨论。 党内民主监督制度化是保持党的先进性的需要。中国 (1)理顺顺向监督与逆向监督的关系。所谓顺 向监督 共产党的先进性，反映在她的先锋队作用，科学理论指导和 指党的上级组织对下级组织、权利大的部门对权利小的部 无限光明的前途上。党要保持 自己的先进性，必须防止党 门以及组织和普通党员对党员领导干部的监督。所谓逆向 内腐败现象的滋生、蔓延，必须不断将内部腐败分子清理出 监督是指党的下级组织对上级组织、权小的机关对权力大 去，要及时发现腐败分子，防止腐败问题发生。这样 ，党内 的机关的监督。一般来说，有效的党内民主应 以顺 向监督 民主监督就必不可少。党内民主监督首要的功能，就是能 为主、逆向监督为辅。同时使两套监督体系各 自运转，不要 够及时发现、处理党员领导干部的 “不洁”行为，将 “矛盾消 互相交织、缠绕。为了说明这套体系是如何运转的，这里 以 灭在萌芽状态”。除此之外，党内民主监督还能够将腐败分 两套体系在同一级党组织中的运转情况为例，作一简要说 子置于广大党员 “雪亮的眼睛”之下，使他们无处藏身，从 明。先说顺向监督：在党的一级组织中一般包括党代会、党 而有效的遏制和预防腐败问题的发生。 委会、常委会三个机构和管辖 内全体党员，顺向监督就是党 党内民主监督制度化是保持党的执政地位的要求。中 代会监督党委会和常委会，党委会监督常委会，全体党员监 国共产党的执政地位是人民给予的，这决定了党必须将人 督党代会、党委会、常委会及其组成人员。在这样的体系 民赋予的权力用来为人民谋利益。为了实现党的宗 旨，必 中，只有广大党员是完全的监督者，党代会、党委会及其成 须对各级领导班子和党员领导干部进行监督。没有这种监 员，既是监督者又是被监督者，常委会及其成员是被监督 督，一些人就会损民以肥 己，就会从根本上危害人民。 “