试论依法行政.pdfVIP

维普资讯 (二 )建立权利文 罄-__’，r， 化的人文基础 其凝 聚形态是权利本位的 理论。权利本位认为公 民有权主宰国家，国家 剐 以保证公民主人地位 的获得为绝对义务，国 依法治国 公民的权利得到实现为宗旨。在 和监督三糯嘲 箕 酪黼 蚓 麟格虚蹭蘩葭 下 国家不能以暴力强制人们无条件服 心与重点，又是依法治国的滩点。正基乎此，垒面正确 从权力。权利文化对于依法行政．正如土壤对于种子， 认识依法行政具有十分重要的现实意义 缺少了文化的养料，依法行政断难形成。 在一个法治国家里，政府和公民都必须遵守法律， (三)树立以人为本的人权理念 依法行政为何 但首先是政府必须必须守法。依法行政就是要用法律 在我国举步维艰，一个重要原因便在于我国历来缺乏 来规范和制约行政权力，使行政权力的行使具有法治 尊重个人人权的传统。其实人权是人类社会最高和最 性、民主性和责任性，其 目的在于合理配置行政权力，普遍的权利，国家对人权的态度直接表达着国家的性 有效规范行政权力的运作，从而为公民权利的行使提 质。公权力如果为人权而设，为人权而运作．便可避免 供充分保障，实现公平、正义、自由、秩序等价值 日标。 恶政 人权的价值表现为以人权制约国家权力，保障政 就我国目前的现状而言，依法行政的基本内涵是 府为人民服务，这也是树立 人为本的人权理念对促 指行政机关行使行政及其工作人员行使行政权力．管 进政府依法行政的真正意义所在 理公共事务．应当由法律授权并依据法律的规定，不得 (四)全社会依法行政观念的基本形成 全面推 超载法律的规定擅 自行事，一切行政行为都要接受监 进依法行政是一场行政管理观念的革命，涉及到全社 督井应对违法行政行为承担相应的法律责任。 会特别是行政机关和各级领导干部行政观念的深刻变 依法行政的精神要件 革。从人治行政向依法行政的转化，实际上是从任意行 依法行政的精神是实现依法行政的灵魂与土壤，政向规范行政的转变。依法行政的实现，既取决于行政 是人们在法律与行政权力相互作用时所选择的价值标 人员的内省．更取决于法制的完善 只有当政府工作人 准和持有的稳定心态。实现依法行政所需要的精神要 员的全部活动都得到预先确定并受到法律规则的制 素至少应包括四项内容： 约，违法行政行为将受到相应惩罚时，依法行政理念才 (一)人们对法律至上地住的认同 所谓对法律 会逐步形成。 一 幢暇幔幢 ． 至上地位的认同，是指在社会生活中法律是否具有最 依法行政的实体要件 高权威 我国长期 来人们普遍崇尚权力．官本位的观 依法行政的实体要件，是制度的法律内容 在我国 念深入人心，直至现在 ．权大于法的现象仍大量存在， 至少应包括： 人们习惯于按政府意志行事，而忽视依照法律的规定 (一)完善的拄权体制和权力制衡制度 在所有