警察行使职权时执法过当问题研究——以“当场击毙”法律规定为视点.pdfVIP

2010年 11月 三峡大学学报(人文社会科学版) NOV．2010 第32卷 第 6期 JournalofChinaThreeGorgesUniversity(HumanitiesSocialSciences) VD】．32 No．6 警察行使职权时执法过当问题研究 — — 以 “当场击毙”法律规定为视 点 董 伟，陈 军 (三峡大学 政法学院，湖北 宜昌 443002) 摘 要：通过对 “当场击毙”问题的国内立法、国际人权法相关法的比较分析 ，提出了 “当场击毙”侵害公民 基本人权的观点，建议我国立法从本体和关联中进一步加强对公民基本人权 (尤其是危害行为实施人的相关人 权)的尊重，使法律效能与社会效应达到最大程度上的优化。 关键词：国内立法 ； 国际人权立法 ； 当场击毙； 人权保障； 执法过当 中图分类号：D815．7 文献标识码 ：A 文章编号：1672—6219(2010)06—0066—04 为了保卫 国家和人 民的财产与生命安全，为了遏 在执法人员执法行为规定之 中，包括对火器和武力的 止抢劫、绑架等恶性暴力犯罪，前几年各地公安机关 具体规定。 纷纷出台了警察在执行公务 中对于严重暴力的犯罪 第一，《人民警察执行职务正当防卫规定》第 1条 分子比如抢劫银行、运钞车等可以采取 “当场击毙”的 规定：“执行拘留押解人犯遇有暴力抗拒，行凶等非常 政策 ，规定对正在抢劫银行或运钞车等的罪犯 ，可 以 情况，人民警察必须采取正当防卫，使正在进行不法 “当场击毙”。在银行门口挂出了大幅横幅，在运钞车 侵害行为的人丧失侵害能力或者中止侵害行为。”第 2 上赫然醒 目地印上这 四个大字 “当场击毙”。这一强 条规定：“人 民警察执行职务中实行正当防卫，可以按 制行为对犯罪份子起到了极大的震慑作用，从而 “当 照 1980年7月5日国务院批准的 《人民警察使用武器 场击毙”也一度成为了一个令人肃然起敬、望而生畏 和警械的规定》，使用警械直至开枪射击。”第5条规 的词汇。在犯罪分子为之一片哀号的同时，也引起 了 定：“人民警察采取正当防卫行为，不负刑事责任。” 我们对这一措施和政策的一种逆向思考。 第二，《人民警察法》第 5条规定：“人民警察依法 从现今的社会治安条件和该政策、措施 的主观基 执行职务 ，受法律保护 。” 点出发，“当场击毙”的实施应当更大程度上地加大力 第三，《关于人 民警察执行职务 中实行正当防卫 度 ，涉及犯罪形态及犯罪主体范围也应进一步有所突 的具体规定》规定：“《中华人民共和国刑法》第 17条 破，只有这样才能满足最初 “立法者”之宏愿—— 以暴 关于对不法侵害采取正当防卫行为的规定，适用于全 制暴、天下无事!以 “当场击毙”为 口号来威慑犯罪分 体公民。鉴于人民警察是武装性质的国家治安行政 子，威慑犯罪行为，的确是 “没办法中的最好办法”，也 力量，在打击和制止犯罪、维护社会治安、保护公共利 的确在很大程度上打击 了犯罪分子 的嚣张气焰，但与 益和公民合法权益、保卫国家政权和社会主义现代化 此同时，该措施也将公民的基本权利毫不犹豫地践踏 建设方面，负有特定责任，现对人民警察执行任务中 在脚下。 “当场击毙”的合法性和可行性如何?这值 实行正当防卫问题，做如下具体规定：一、遇有下列情 得我们深思 ! 形之一，人民警察必须采取正当防卫行为，使正在进 行不法侵害行为的人丧失侵害能力或者中止侵害行 一 、 国内正当防卫有关法律规定及分析 为：(一)暴力劫持或控制飞机、船舰、火车、电车、汽车 等交通工具 ，危害公共安全时；(二)驾驶交通工具蓄 我国关于 “当场击毙 ”的相关法律规定主要体现 意危害公共安全时；(三)正在实施