阜新市人力车夫社会保险问题研究——基于对103名“神牛”社会保险调查的分析.pdfVIP

养 老 保险 —— 阜新市人力车夫社会保险问题研究 基于对 1O3名 “神牛社会保险调查的分析 王悦 (辽宁大学人 口研究所，辽宁省沈阳市 110036) 摘要：阜新市人力车夫大多是企业下岗职工，由于体制变革，没有单位为其缴纳社会保险费。收入低、生活负担沉重使 大部分人无力参加社会保险。本文利用阜新市人力车夫问卷调查的有关数据，对阜新市人力车夫社会保险的现状进行了 分析 ，并提 出通过提高社会保险缴费弹性、改革医疗保险待遇支付范围、建立社会保险补偿机制 、制定贫困子女扶助政策 等一系列措施解决阜新市人力车夫的社会保险问题。 关键词：阜新市；人力车夫；养老保险；医疗保险 中图分类号 ：F840．67 文献标识码 ：A 文章编号：1007—7243(2011)7-55—3 一 、 引言 是在这种形势下形成的一个特殊群体。收入较低、生活负担 阜新市是一座以煤炭为主的资源型城市。近年来，因煤 重使很大一部分人无力缴纳社会保险费。他们的养老、医疗 炭资源陆续枯竭，产生了大量下岗职工。阜新市人力车夫就 保障问题亟待解决。 需要不到57元，而这与新型农村养老保险制度中政府补贴 的财政压力，但是这是政府应该履行的责任和对长期以来 55元水平基本持平。那么，农民工即使退回农村养老也能 牺牲农民养老保险权益的一种补偿，同时也是社会保障建 够得到不低于农村居民的政府补贴。如果农民工选择 8％， 设回归基本本源的要求。因为从国外社会保障发展的历程 2009年 ，农民工总量为22978万人 ，有雇佣关系的以 来看，社会保障首先是化解产业工人风险，然后随着社会经 93．6％计算④，假设农民工中选择 4％和8％各占一半，国家 济实力的增强，逐渐扩展到其他劳动者，进而覆盖全体国 一 年的补贴约 占2009年GDP的0．43％，占财政收入 的 民，而在我国作为产业工人主体的农民工却长期游离于社 2．1％，即只需在 2009年社会保障和就业支出方面增加 会保障之外。随着我国进入大规模的工业反哺农业的时期， 19％⑤，就能够补偿国家亏欠2亿多底层产业工人长达 30 通过财政补贴帮助农民工构建社会保障制度尤其是养老保 多年的养老保险权益，何况这个责任迟早是需要国家来承 险系统，是破解 目前我国农民工养老保险制度构建困境的 当的。同时需要说明一点，政府的这个补贴补得是进 口，也 关键 。 就是说并不需要立刻支付的，而是等到农民工年老后满足 一 定条件 ，通过精算得到具体的数额。 注释 ： 这种通过国家补贴把广大劳动群众主要是农民工纳入 ①．马晓河 ，蓝海涛，黄汉权．工业反哺农业的国际经验及我国 的政策调整思路[J]l管理世界．2005，(7)：P57 到养老保险体系统中来，实质上是实现保险的大数法则原 ②数据来源于中华人民共和国2010年国民经济和社会发展 理 ，降低了全社会整体的养老保险风险，适应我国人 13老龄 统计公报． 化趋势，缓解了人民日益增长的养老保障需求与现实供给 ③韩长赋．中国农民工的发展与终结 M【]中国人 民大学出版 不足的矛盾，达到社会成员分享社会发展带来的成果的目 社．2007，序言，P3一P4． 的，有利于社会和谐。 ④．数据来源：国家统计局农村司2009年农民工监测调查报 小结 ： 告 限于农民工收入水平低于城镇职工的事实，因此农民 ⑤ 艮据2010年中国统计年鉴中相关数据计算得来． 工养老保险制度的构建离不开政府财政补贴，否则一方面 难以调动农民工的积极性，另一方面构建的保障也无法真 作者简介：