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维普资讯 北京市工会干部学院学报 第20卷 第 2期 2005年 6月出版 JournalofBeijingFederationofTradeUnionsCadreCollege 非公企业工会维权理论研究米 赵映林 # (江苏省工运研究所，江苏 南京 210013) 摘要 ：随着我国以公有制为主体 ，多种所有制经济共 同发展的基本经济制度的初步形成，非公经济 迅速发展。非公企业劳动关系的冲突对经济发展提 出挑战，也对社会稳定造成冲击。因此研 究非公企业 工会维权的 目标设定与理论支撑是十分必要的。 关键词 ：非公企业 ；职工权益 ；工会维权 中图分类号 ：D412．6 文献标识码：A 文章编号 ：1673—0240 (2005)O2—0024一O3 现时，我国正处于社会转型期 ，传统的计划经济体制要向市场经济体制转变 ，市场化的程度虽然较 高，但离一个有序的法制化的现代市场经济体制还有相当的距离。市场经济体制的不够完善和成熟，必 然导致劳动关系管理的不规范，劳动争议增多。工会作为协调劳动关系的主体之一，在劳动关系管理中 已经发挥出越来越重要的作用 ，它的不可勿缺性 ，也已为广大职工所认 同。即使一些私营企业主和外商 对工会的认识也有了同过去很大的不同，感到了工会组织在协调劳动关系方面的积极作用。而各级工会 从党的十五大提出 “依法治国”以来 ，则更加重视与强调理论的指导和依法治会 。依法治会的重要表现 不仅仅是依靠法律 ，还应重视制度治会 ，从法和制度两个方面来开展工会的维权活动。 一 、 非公企业工会有效维权的理论分析 组织行为学认为，任何一个组织的建立都是为了追求一定 目的的，一般说来，这种 目的主要反映其 建立者的价值，包括其需要、渴望和志向等。工会代表和维护劳动者合法权益这一基本职能也正说明了 这一点。工会的建立就是将劳动者合法权益作为自己追求的总的目的。为了实现维护劳动者合法权益这 一 总的 目的，工会往往会将这一总 目的分解为若干个主要 目标 ；而要实现的这些主要 目标，就成为工会 有效开展工作的核心内容 ，这些核心内容可以概括为以下方面 ： 第一，保护和改善职工的生活水准和经济地位。有效开展工作的途径、方法以及操作 目标是建立工 资谈判制度 ，使得工资水平能够满足工人的需要，也能够与现行的或发展中的社会标准和水准相一致。 第二 ，加强和保证个人的安全性 ，以抵御可能来 自市场波动、技术改变和管理决策等方面的威胁和 意外事件。有效开展工作的途径、方法和操作 目标是在工作场所建立规章制度 ，为劳动者提供岗位保障 和工作的权利 ，也为有关问题的处理提供一个适当的制度环境。 第三，保证雇员能够民主地参与工会活动和工作活动两方面的决策。有效开展工作的途径、方法和 操作 目标是在工会活动以及集体谈判和集体合同签订的活动中建立相应的制度和程序 ，为雇员提供参与 决策的机会。 第四，影响社会系统 内部的权力关系，同时保证和不影响工会绩效和 目的的实现。有效开展工作的 途径、方法和操作 目标是完善工作场所规章制度制定的规则和劳动关系的法律，同时，推进企业集体谈 判制度的独立性和公正性。 第五 。提高所有为生计而工作的劳动者的福利，不论其是否属于工会会员。有效操作 目标是推动社 ·收稿 日期 ：2004—12—20 # 作者简介 ；赵映林 (1946一)．男 ．湖南人．江苏省工运研究所研究员。 24 维普资讯 赵映林 ：非公企业工会维权理论研究 会立法和公共政策的完善，使得经济发展更为迅速、社会政策更为公正、社会秩序更为稳定。 与此同时，我们还必须看到非公企业与公有制企业一样都是平等的市场主体 。所谓市场主体就是指 在市场上 自主从事交易的组织和个人。在市场上 ，企业是资本、土地、劳动力、技术等生产资料的提供 者和购买者，又是各种消费品的生产者和销售者，不论是从法律上还是从经济上讲，它都是独立 自主的 法人实体。在市场经济条件下，企业之间、企